宣城航空航天产业园区

• 宣城电商招商引资结硕果：双示范园区与多企业获省级命名

  最近，安徽省商务厅公布了2016-2017年度电子商务示范创建名单，宣城市在招商引资方面展现出显著成效。作为皖南地区的重要枢纽，宣城市凭借优越的区位优势和产业基础，推动绩溪县四方电子商务产业园、郎溪县电商创业孵化园入选示范园区名单，同时安徽詹氏食品股份有限公司、安徽省上街去网络科技股份有限公司、安徽省泾县润发梳业有限公司、广德县黑尔雅家居有限公司四家企业获选示范企业名单，标志着当地电商生态迈上新台阶。 一、安徽省电子商务示范创建背景 安徽省在2016-2017年度实施电子商务示范创建活动，旨在通过政策扶持优化营商环境。商务部门依据多维度标准，包括产业集聚度、创新能力和公共服务水平等，对全省各市县进行综合评估。宣城市作为农业和制造业大市，近年来在招商引资中聚焦电商升级，依托交通网络和产业园区，打造一体化电商生态圈。此举不仅响应国家数字经济发展战略，还助力县域经济结构优化。2016-2017年度的评选注重实体与数字融合，宣城市通过政策引导和资金倾斜，吸引了多家企业入驻园区，促成本次多项目入选，为区域产业升级注入了新动力。 二、绩溪县四方电子商务产业园的优势贡献 绩溪县四方电子商务产业园位于宣城市北翼，以打造智能仓储和物流一体化平台为核心。在2016-2017年度的创建中，该园区整合县域特色农产品资源，为入驻企业提供一站式孵化服务，包括供应链管理、技术支持和市场对接。通过招商引资策略，园区吸引了数十家中小企业，形成了电商与文旅融合模式。其运营突出绿色循环理念，例如推动本地绿色食品上行电商渠道，带动周边就业人口增长。此次入选示范名单，彰显了园区在公共服务和产业带动方面的领先地位，为宣城市电商集群建设树立标杆。 三、郎溪县电商创业孵化园的特色发展 郎溪县电商创业孵化园聚焦小微企业和初创团队，以低成本高赋能模式助力创新项目落地。2016-2017年度创建期间，园区强化基础设施建设，如建立线上线下一体化展销平台，并提供创业培训与金融对接服务。通过招商引资引入外部资本，园区培育了多个区域品牌，例如支持竹制品与家纺产业数字化升级。园区运营强调产学研结合，与当地院校合作培养电商人才。其入选示范名单，反映了孵化模式在带动乡村电商和就业方面的成效，成为宣城市乡村振兴战略的示范窗口。 四、入选企业助力产业升级 安徽省上街去网络科技股份有限公司作为宣城市电商服务企业，专注于数字化零售解决方案，在2016-2017年度通过技术创新提升用户体验，推动县域特产全网分销。安徽詹氏食品股份有限公司立足地方食品加工，延伸电商销售链，保障农产品品质与溯源透明化。安徽省泾县润发梳业有限公司聚焦木艺制品电商，结合文旅资源开发在线定制服务。广德县黑尔雅家居有限公司则在家居类目发力，整合供应链降低物流成本。这四家企业均依托本地资源，在示范创建中强化品牌诚信，彰显了宣城市实体产业数字化变革的广度与深度。 五、宣城市电商生态整体效应 本次入选推动宣城市形成多级电商网络，2016-2017年度创建成果将加速后续招商引资。当地政策已细化支持措施，如设立专项资金培育头部企业，强化园区孵化功能。长远来看，双示范园区的协同效应将惠及县域中小微企业，例如通过数字平台拓展农副产品市场。此举还与长三角一体化战略联动，推动宣城市成为皖南电商枢纽。企业示范效应带动上下游产业链完善，提升经济韧性，为高质量发展奠定基础。 六、政策导向与未来前景 安徽省商务部门的持续支持，将进一步释放宣城市电商潜能。2016-2017年度示范经验正转化为地方规划，如优化监管机制促进公平竞争。地方部门正联动高校深化人才培养，保障可持续发展。总之，宣城电商业态从示范创建起步，正迈向更广范围创新应用，助力区域竞争力全面提升。

  2025-07-30

• 【宣城招商】2015年宣城市政府工作报告

  ——2015年1月14日在宣城市第三届人民代表大会第六次会议上市长韩军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，面对前所未有的矛盾挑战和繁重任务，全市上下在市委的坚强领导下，认真贯彻省委、省政府的决策部署，全面落实“11331”发展思路，坚持稳中求进总基调，坚持“好为标准、快字当先”，突出重点、攻坚克难，“六年并进”捷报频传，“六城同创”成果丰硕，发展改革稳定各项工作亮点纷呈，保持了经济稳步发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。——经济运行总体稳健。主要指标增幅继续高于全省平均水平。初步预测，地区生产总值约910亿元，同比增长9.1%左右。财政收入174.9亿元，增长10.9%；地方财政收入120.2亿元，增长11.7%。规模以上工业增加值402.7亿元，增长11.3%。固定资产投资1140.1亿元，增长16.6%。社会消费品零售总额342.3亿元，增长13.1%。进出口总额16.9亿美元。完成节能减排年度目标任务。荣获2013年度省政府目标管理绩效考核先进单位。宁国再次跻身“中国中小城市综合实力百强县市”，居全省首位。——质量效益不断提升。服务业增加值305亿元，占生产总值比重提高0.3个百分点。汽车及装备制造、新材料、食品医药三大产业占规模工业比重达41.5%，提高2.9个百分点；战略性新兴产业产值占比提高2.4个百分点；钢铁和铜加工产业占比下降4个百分点。工业利润首次突破百亿，总量、增幅均居全省第5位。工业经济效益综合指数提高5个百分点。工业投资占固定资产投资比重达50%，制造业投资占工业投资比重提高1.4个百分点。工业化率、城镇化率分别提高0.2和1个百分点。——多年期盼终于如愿。市开发区升级为国家级经济技术开发区。成功创成省级文明城市和全省首个省级生态市，获得争创全国文明城市提名资格。顺利通过“中国文房四宝之乡”复评并更名为“中国文房四宝之城”。宣城海关和出入境检验检疫局正式开关开检。市体育馆、图书馆、规划馆主体工程全面完成。宣城至黄山高速公路全线贯通。合福铁路宣城段主体工程全面建成。水阳江开卡工程顺利完工。——发展成果普惠民生。城镇居民人均可支配收入约25000元，增长10%左右，增幅继续保持全省领先。农村居民人均可支配收入约11500元，增长11%左右。城南菜市场、向阳大道等一批项目的历史遗留问题得到有效化解。保障性安居工程开工率、建成率均居全省前列。1013户以船为家渔民上岸安居工程全面完成，“老字号”群体工龄补助发放到位。改扩建幼儿园开工率、竣工率均居全省第1位。公共文化场馆等级率、人均体育场地面积均居全省第3位。市区新建、改扩建中小学9所。改造提升市区菜市场5个、公厕35座。省级卫生城市创建全面启动。建成城区道路17条，完成道路“白改黑”5条侯卫东官场笔记。100台新能源公交车投入使用。一年来，我们主要做了以下工作：(一)以提高质量效益为中心，着力推进产业转型升级。*推进工业突破年活动。596个项目列入省工业投资导向计划。新开工、投产、达产重点项目300个以上。新增规模企业210户，净增产值超亿元企业20户，中鼎集团实现百亿企业零的突破。进一步理顺市开发区体制机制，宣城承接产业转移集中示范园区获省政府批复。中鼎动力铸造生产线、弘雷金属复合新材料等一批重点项目投产。集瑞联合重工专用车、宣城海螺粉磨系统、司尔特硝基复合肥等项目开工建设。市工投公司正式运作。扎实开展文化旅游发展提升年活动。文化产业增加值、旅游收入分别增长13.5%和18%左右。实施文化旅游产业“八大工程”三年行动计划，30个重点调度项目完成投资26.2亿元。7家企业入选“安徽民营文化企业100强”，3家企业被命名为省文化产业示范基地，中国宣纸股份有限公司入选十大最具影响力国家文化产业示范基地。创建4**景区2个。“山水诗乡、多彩宣城休闲养生度假游”入选全国乡村旅游与休闲农业十大精品线路。旌德成为“中国宣砚之乡”。泾县、广德分别荣获“中国最美生态休闲旅游目的地”和“中国最美生态休闲旅游名城”称号。敬亭山旅游度假区建设开始启动，敬亭诗径、双塔维修等项目开工建设，双广路、双塔湿地景区提升工程完工。成功举办首届敬亭山“三月三民俗文化旅游月”系列活动。加快发展现代服务业。出台了促进健康养老服务、流通产业、电子商务加快发展等政策意见。组织编制城市商业网点规划。市中小商贸流通企业服务平台试运行。广德成为全省唯一服务业综合改革试点县。大润发超市、星隆国际广场投入运营。双桥物流园区“三横三纵”主干道和旅游商品博览城、联邦物流一期、亚夏汽车财富广场首批4S店建成。电子商务蓬勃发展，入选省电子商务示范园区1个，5个县电商发展指数跻身全省县域十强。绩溪入选全省首批电子商务进农村综合示范县。宁国获批全省首家阿里巴巴“千县万村”建设试点。“城市一卡通”工程启动实施。浦发银行宣城分行试营业。徽商银行实现县域全覆盖。新设村镇银行2家。大力发展普惠金融，新建农村金融综合服务站220个，开展社区银行建设试点。广德成立全省首家民间融资服务中心。培育壮大现代农业。粮食总产增长2.2%。落实最低收购价政策，收购粮食60万吨。宣州区荣获“全国粮食生产先进单位”称号。农产品加工产值增长14.8%。新增省级农业产业化示范区1个、现代农业示范区2个。获批国家林业重点龙头企业3家、省级161家。列入国家蔬菜标准园2个、省级4个。建成标准高效茶园1.2万亩。收购烟叶46万担。新增部级畜禽标准化养殖示范场1家、水产健康养殖示范场2家。新注册农民专业合作社277家、家庭农场982家；创建国家级农民合作社示范社16家、省级9家，省级示范家庭农场24家。新增“三品”认证30个。绩溪成功创建全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地。宁国通过国家级山核桃生物产业基地评审。(二)以项目建设为抓手，着力扩大有效投入。推进项目提质提效。在建重点项目500个，完成投资620亿元，竣工项目221个；300个“调结构、转方式”重点项目完成投资420亿元。列入省“861”项目382个，投资完成率、项目开工率和竣工率均居全省前列。谋划储备项目601个；争取中央预算内投资及省补助资金超8亿元。提升招商合作水平。完善招商工作机制，围绕主导产业，强化精准招商，亿元以上项目到位省外资金635亿元，在全省继续保持领先；实际利用外资6.6亿美元，增长20%；引进项目产业契合度达50%。加强与央企、知名民企合作，新签项目55个。分别与南京、杭州签署深化经济社会发展合作框架协议。成立台湾同胞投资企业协会。新塘羽绒产业园正式落户。加大项目保障力度。市国投15亿元、市开发区建投9亿元、宁国国投13亿元企业债券成功发行。全市直接融资达45亿元，创历史新高。加大政银企合作，新增人民币贷款108.4亿元。为335家企业办理土地抵押融资169亿元。全市组卷报批土地2.5万亩，清理“三类”土地1.26万亩。市本级完成征地8400亩，收储国有土地8950亩，实现地票交易399亩，完成拆迁39万平方米。(三)以深化改革创新为引领，着力增强内生动力。稳步推进重点领域改革。深化行政体制改革。市级行政审批事项精简32%，实际办理时限压缩18.6%。完成非行政许可清理和前置审批条件目录清单。在全省率先公布市级政府权力和责任清单，政府权力事项精简50.2%。建立市级涉企收费清单制度,涉企收费项目精简43%,年减轻企业负担3400余万元。完成市县工商质监食品药品监管体制改革。深化财税体制改革。建立全口径预算体系，开展政府购买公共服务试点，邮政业和电信业“营改增”试点顺利完成。深化农村综合改革。宣州、广德完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点。宁国统筹城乡土地使用制度综合改革试点通过省评估验收。提升自主创新能力。新认定国家级高新技术企业35家、国家火炬计划重点高新技术企业2家、省创新型(试点)企业10家。新批省级工程技术研究中心4家、企业技术中心5家。获省科技进步奖4项。深化与合工大等高校产学研合作，组建皖江禽产业研究院，省民营企业科技创新联盟研发基地落户我市。主导制定省地方标准11项，居全省第2位。新增著名商标30件、安徽名牌20个。大力发展民营经济。落实商事制度改革政策，实施新的市场主体住所(经营场所)登记管理办法，推行企业注册“一表制”和市区基本建设项目并联审批收费。新增民营企业4610家、个体工商户16394户，完成“个转企”1029户。与省工商联成功举办“商会合作共建皖江—宣城行”活动。民营经济增加值占生产总值比重提高1个百分点，民间投资占比超过70%。(四)以建设区域中心城市为目标，着力提升城镇化水平。加快中心城市建设。完成市级土地利用总体规划调整。新编、续编和增编城市总规等各类规划79项。完成地下管线普查。市区续建和新建城市建设项目167个，完成投资152.2亿元，其中基础设施及公共项目投资61.4亿元。合工大宣城校区二期工程13个房建单体交付使用。宛溪河综合整治二期及周边棚户区改造、国防动员训练基地、关庙水库等重点项目和泥河等4条河流截污工程加快推进。水阳江大道闭合段东桥工程进场施工。完成207个老旧小区整治任务。完成数字城管二期建设。出台《打造皖苏浙交汇区域中心城市促进房地产业健康发展意见》，促进人口向中心城区集聚，商品房销售突破百万平方米。加快交通建设会战。完成交通建设投资86亿元，高速公路投资占全省近四分之一。新增高速公路76公里、一级公路55公里。完成国省道路面改善128公里，公路路况指标进入全省前四名。宣城、郎溪客运总站开工建设，宁国长途汽车站基本建成。芜申运河郎溪段及定埠港主体工程基本完工。改善县乡公路路面125公里，改造农村公路危桥62座。杭黄铁路绩溪段开工建设，皖赣铁路芜宣段扩能改造有序推进。完成水利建设投资6.9亿元。郎溪中斗闸、双桥联圩城市规划区堤防除险加固工程、城东联圩宛溪河治理一期工程完工。完成电网建设投资比上年翻一番。光纤入户项目快速推进，4G网络实现全覆盖。*开展“六城同创”。文明市创建全面启动。市区集中整治“六乱”行动取得实效。宁国跻身全国县级文明城市提名城市。完成国家环保模范城市创建省级预评估。郎溪、泾县通过国家生态县技术评估。新增国家生态乡镇17个。建立大气污染防治工作体系，大气环境质量优良率达92.3%，比上年提高4.4个百分点。实行最严格水资源管理制度，开展江河沿线环境专项治理、非法采砂联合执法和环保专项行动，城市集中饮用水水源地和国控断面水质达标率均为100%。扎实推进国家园林城市和森林城市创建，新建城市公园5个，新增绿化面积175万平方米；新造林18万亩，广德、绩溪成功创建省级森林城市，创建森林城镇和村庄92个。加快美好乡村建设。编制完成县市区村庄布点规划。35个省级重点示范村通过验收，57个省级中心村建设扎实推进。郎溪成为全省美好乡村建设先进县。旌德实现中心村建设全覆盖。新增中国最美休闲乡村2个、全国休闲农业和乡村旅游三星级以上示范点5个。“三线四边”、矿山生态环境得到有效整治，10条示范带建设水平进一步提升。农村清洁工程扎实推进，75个乡镇、522个村实行垃圾处理市场化，63个乡镇、352个村开展垃圾分类减量处理工作。(五)以民生优先为原则，着力保障和改善民生。大力实施民生工程。省定33项民生工程和新增公交线路等13项市政府民生实事年度任务全面完成。城镇新增就业4.9万人，城镇登记失业率低于省控指标1个百分点。城乡基本养老保险、城镇基本医疗保险基本实现全覆盖。实现廉租房、公租房并轨运行，将进城落户农民纳入住房保障体系，全市住房保障总户数达5.4万户。完成9327户农村危房改造工程。城市、农村居民低保标准分别提高7%和10.4%。农村“五保”集中供养率稳步提升。全面发展社会事业。完成244所义务教育学校标准化建设任务。宣州、广德、宁国通过国家义务教育基本均衡县评估认定。高考本科达线率首次达60%。参加省运会获金牌数增加近30枚，位次前移四位。参加省少数民族运动会取得历史最好成绩。成功举办市第二届残疾人运动会。积极推进“中国书法城”、“中华诗词之乡”争创工作，“书法教育进课堂”活动有效开展。绩溪手龙舞和郎溪跳五猖被列入国家级非遗名录。村级文化广场建设通过文化部中期督查。郎溪、广德、宁国被列为首批省级公共文化建设示范区。5个省级农民文化乐园示范村建设任务完成。基层医改、县级公立医院综合改革巩固完善，基本公共卫生服务水平得到提升。市人民医院改扩建一期工程、残疾人康复中心开工建设。稳妥实施“单独两孩”政策，出生人口政策符合率、性别比居全省前列。*开展扶贫攻坚，建立单位包村、干部包户制度，扶贫济困工作得到加强。宁国云梯畲族乡千秋文化园成为全国民族团结进步教育基地。第三次全国经济普查工作获得国家表彰。工会、共青团、妇女、儿童、老龄和红十字、慈善福利事业迈出新步伐。外事侨务、民族宗教、档案、地方志、人民防空、防震减灾、烟草专卖等工作继续加强。加强和创新社会治理。启动社会服务管理信息化建设。宁国在全省率先建成县级社会管理服务中心。圆满完成第九届村委会换届选举工作。*推进平安宣城、法治宣城建设，荣获全国“六五”普法中期先进市称号。司法行政公共法律服务工作覆盖到村。在全省率先开设交通事故救治“绿色通道”。实施市领导担任市信访局“第一局长”工作制度，领导干部开门接访工作延伸到乡镇，信访形势总体平稳。调整应急管理体制，加强应急预案编制和演练。*开展安全生产“六打六治”专项行动，事故起数、死亡人数持续下降。推行首席质量官制度。启动省级食品安全示范县创建，实现食品生产环节监管全覆盖。启动“全国双拥模范城”争创工作，优抚安置工作水平不断提升。(六)以教育实践活动为契机，着力提升政府服务效能。继续优化政风。*开展党的群众路线教育实践活动，查摆突出问题142项，解决“老字号”等具体问题16项，建立完善相关制度35项。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省市委“三十条规定”，认真践行“三严三实”要求，聚力整治“四风”和“小四风”问题。整改清退农民负担违规资金1525.4万元。市本级清理腾退超标办公用房2.5万余平方米，整改工作得到中央领导批示肯定。加强法治政府建设。按照党的十八届四中全会精神要求，认真开展依法治市工作，自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，主动接受政协民主监督。市政府负责同志领衔办理市人代会议案、人大代表建议和政协委员提案共19件。评定第一批依法行政示范单位。出台重大行政决策程序规定，制定“四项制度”，完善规范土委会、规委会等制度。强化政务公开，出台加强政府信息公开工作意见，坚持开展“百姓问政”、在线访谈等政民互动活动，推进政务微博。强化勤政廉政。严格落实政府系统党风廉政建设责任制。公开市直部门预决算和“三公”经费信息，“三公”经费支出下降31.1%。建立领导干部工作日志制度，强化政务督查和效能监察，深化民主考评和政风行风评议。理顺市区公共资源交易管理体制和运行机制，建立市区统一的管理机构和平台。扩大审计覆盖面，加大对领导干部经济责任、政府建设资金审计力度，节约资金3.7亿元。各位代表，过去的一年，在新挑战新困难持续增加的情况下，取得这些成绩实属不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宣部队、武警和消防官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持、参与宣城建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!过去一年迈进的征程中，既仍有亟待解决的老问题，又遇到新的困难和挑战：在经济下行压力加大、约束加剧的环境下，经济增长速度整体回落，特别是部分指标未能实现市三届人大五次会议确定的目标；传统产业产能过剩，新兴产业比重较小，服务业发展滞后，结构不优的矛盾进一步凸显；资源要素供求关系紧张，企业生产经营困难加剧；财政收入增长放缓，房地产市场低迷，政府债务压力增大；市本级不大不强、县域发展不平衡现象仍较突出；环境保护、安全生产、食品药品安全等方面还存在一些突出问题；少数公务员缺乏担当、能力不足，“四风”问题仍然存在。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

  2025-07-30

• 【旌德县招商】2015年旌德县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2014年工作回顾 ——刚刚过去的一年，面对复杂严峻的宏观环境，面对经济下行的巨大压力和结构性矛盾调整消化的阵痛，全县上下在县委的坚强领导下，按照市委、市政府“六年并进、六城同创”总体要求和“好为标准、快字当先”工作导向，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，保持了经济社会总体平稳发展。预计，全年实现地区生产总值增长7%；财政收入增长4%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；农村常住居民人均可支配收入增长11%。 ——刚刚过去的一年，面临的困难比预料的多，我们按照“秀美旌德突破年”活动要求，积极应对，主动作为，重点领域取得阶段性成效。 转型加快质量提升。主动调整工业结构性矛盾，铜材全面退出，玻纤、铸造等传统行业转型升级，矿山企业整合治理稳步推进。集中力量推进灵芝、长华电子产业园建设，胶囊产业园一期建成试运行，空调配件基地嘉瑞电器试生产，促进了结构优化，夯实了产业基础。 企业帮扶成效渐显。建立企业帮扶工作机制，及时出台小微企业发展、空调基地培育、金融生态环境建设、融资担保服务、鼓励技术创新、企业减负等系列惠企政策，强化临时资金困难企业协调帮扶，提前兑现土地使用税及各类奖补资金2142万元，县担保公司资本金突破1亿元、为企业提供担保贷款1.6亿元，银企对接融资2.6亿元，有效缓解部分企业生产经营困难。 民生投入持续加大。在财政收支平衡难度日益加大的情况下，坚持投入向民生领域倾斜，全年大民生投入8.8亿元，占公共财政支出的81%，其中县级财政配套4200万元按标准完成省定33项民生工程。集中力量办好与群众生活息息相关的菜篮子、饮水安全、文化教育、医疗卫生等方面10件民生实事。 重点工作取得突破。扬绩高速鸿门互通立交工程启动实施，省道323线篁新段改造路基贯通。合福高铁即将试运行。三溪省级现代农业示范区获省政府批准实施。荣获“中国宣砚之乡”和“全国首批创建生态文明典范城市”、“安徽省创建文明县城工作先进县”称号。朱旺村入选中国传统古村落，朱旺景区、旌歙古道3A评审通过验收。 ——刚刚过去的一年，面对新常态新挑战，我们始终坚持绿色发展，立足长远打基础、增后劲，各项工作取得了新成绩，实现了新发展。 致力产业培育，推动实体经济发展。生态工业扶持壮大。黄山胶囊蓄势跨越，设立省级博士后科研工作站，上市工作进入信息预披露阶段。飞翔电器获批省级创新型试点企业，墨药公司启动“新三板”上市工作。精正电器、黄山台钻、力天汽配等企业发展势头向好，篁嘉园区一期基本建成，8.2万平方米标准化厂房建设完工。加强科技创新，启动“科技孵化器”建设，成立了“旌德金徽生产力促进中心”，全县完成技术改造投资7.5亿元，占工业固定资产投资42%，全年新增规上工业企业4户、高新技术培育企业3家，实现规上工业增加值7.1亿元。实际利用外资1189万美元，完成进出口4600万美元。精致农业效益提升。烟叶、香榧、猴魁茶、油茶、中药材、有机稻6个万亩特色基地建设初显成效，省香榧产业协会在我县挂牌成立，烟叶税收突破1000万元。发展林下经济作物5200亩，建成林下经济示范点13个。强化农产品质量安全建设，新认证绿色食品1个、无公害农产品产地6个。农业产业化加快推进，新增合作社21家，家庭农场28家，申报省级龙头企业3家，流转耕地总面积5.3万亩。文化旅游亮点纷呈。县旅游公司投入2040万元，加快景区创A升级和旅游基础配套建设，建成标牌标识152处、停车场13个、旅游公厕25个。积极创建自驾游示范基地，庙首、蔡家桥营地主体完工。大力培育乡村旅游，杏花村、登云谷、腾龙山庄等一批特色农家乐正式营业，路西、玉屏成立了村级旅游公司。成功与黄山区联合举办“徒步东黄山·醉美古道行”活动。 致力城乡建设，人居生态环境明显改善。山水县城形象提升。启动县城总体规划修编。完成城西路北入口景观建设，县城北大门形象明显提升。拓展县城发展空间，江村大道西延段、站前广场建设加快推进。220千伏变电站投入使用。积极创建园林城市，梓山公园开始建设，城区道路绿化、亮化、美化同步推进。不断完善城市基础配套，新增老城区停车场2处，建设排水管网15.5公里、垃圾中转站3座。常态长效开展环境卫生、市容市貌、交通秩序综合治理，城市管理水平进一步提升。美好乡村全域覆盖。完成5个省级重点村、11个县级重点村和23个乡镇自主创建村分级创建任务。强力推进“三线四边”环境整治，集中开展“四治理一提升”行动，实施农村危房改造1600户，农村垃圾分类减量处理和市场化运行实现全覆盖。加强农村基础设施建设，建成高标准基本农田2.5万亩，小型农田水利改造提升加快实施。省道217线蔡新段和三仙线路面改造工程竣工，完成瑞红线等县乡道升级改造和“村村通”延伸工程70公里。生态建设持续加强。新增造林面积9480亩，国省道沿线补植绿化95公里，建成森林长廊示范段51公里。完成森林城市创建规划编制和4个森林城镇、6个森林村庄创建。按照国家级标准推动马家溪森林公园建设。以“绿剑行动”为契机，开展了玻纤废丝、小水晶等行业环保专项行动，努力做好主要污染物总量减排和大气污染防治工作。国家生态县5项基本条件和22项指标均达到创建标准。 致力统筹发展，实现各项事业全面进步。社会事业取得新成绩。全县义务教育学校标准化建设率达89.5%，梓阳学校主体工程竣工验收。荣获“安徽省民间文化艺术之乡”称号。16个农村文化乐园基本建成。梓山大舞台专场文艺演出以及美好乡村运动会、广场舞等全民健身运动广泛开展，女子排球队代表全市参加省十三运会并取得较好成绩。城乡就业和社会保障工作扎实有效。完成乡镇卫生院年度改造计划。新档案馆投入使用。邮政、通信、民族宗教、外事侨务工作和对台、妇女儿童、老龄事业均取得了新成绩。社会治理不断创新。兴隆、孙村撤乡建镇顺利获批。完成第九届村委会换届选举工作。积极推进社区规范化、标准化建设。深化立体化、数字化社会治安防控体系和公共安全体系建设，县城主要区域视频监控系统基本覆盖。应急管理体系不断完善。村民兵营（连）规范化建设基本完成。坚持开门接访和带案下访，妥善化解矛盾纠纷。持续做好食品安全和安全生产工作，深化平安旌德建设，社会保持和谐稳定。二、2015年政府工作总体要求和奋斗目标 2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是开启“十三五”征程的谋划之年。当前，全国经济进入新常态，“三期”叠加问题交织，经济运行还有很大的不确定性，发展压力将更大。但我们也要认识到当前的有利因素和条件。从战略导向看，国家更加重视中西部地区城镇化发展和生态环境保护，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，出台了实施定向减税和降费、加大对实体经济信贷支持、鼓励新兴产业发展等政策，加大对基础设施、重大产业、民生工程、生态环境等方面的投入，改革红利将进一步释放。从消费趋势看，随着生活水平的不断提高，人们更加注重产品质量、品牌和个性化、多样化消费，健康养老、文化娱乐、体育健身等消费热点持续升温，对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，对我县而言蕴含着巨大的发展空间。从城乡发展看，我县城镇化建设水平与周边县市相比滞后，这是差距更是新常态下的巨大潜力。当前农村人口向县城流动呈加快趋势，将为扩大投资、拉动消费不断注入新动力。此外，我县基础设施、社会事业欠账还比较多，通过推动基本公共服务均等化拉动经济增长的空间和潜力较大。从基础条件看，合福高铁即将通车，扬绩高速鸿门互通项目即将开工建设，交通瓶颈将得到有效缓解；皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区和省级生态功能区建设的政策叠加，将有效增强经济增长的拉动力。这对我们打造“小县大城”和坚持生态立县、加快绿色发展，必将带来新一轮重大历史性机遇。 总之，新常态下，发展质量要求更高、发展效益要求更好、发展动力要求更可持续，我们一定要充分认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，抢抓机遇，乘势而上，转逆势为优势、化压力为动力，努力实现弯道超越、绿色崛起。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持市委、市政府“11331”发展思路，按照县委十四届六次全体（扩大）会议总体部署和稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以坚持生态立县、加快绿色发展、建设秀美旌德为主线，牢牢把握高速时代的历史性机遇，大力开展“秀美旌德提升年”活动，以县城为龙头，全力推进高铁新区、篁嘉园区、城东新区建设，一手抓工业强县，一手抓全域旅游，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为顺利实施“十三五”规划奠实基础。 建议今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民可支配收入与经济发展同步增长，人口自然增长率控制在3‰以内，城镇登记失业率控制在3.4%以内。三、推进转型发展，全力保持经济平稳健康增长 新常态蕴藏新动力，新思路孕育新作为。要主动适应经济发展新常态，强化产业发展、城乡建设的规划引领，转变发展方式、统筹城乡发展，注重培育新的经济增长点，努力扩张实体经济总量。 （一）以篁嘉园区为载体，大力推进工业强县战略，带动经济实力新提升。坚持工业强县，鼓励全民创业，推动区域合作，增强要素保障，促进县域经济发展壮大。 壮大生态工业规模。继续实行县领导联系帮扶企业制度，强化激励扶持措施，切实提高帮扶实效，提振企业发展信心。做大产业集群，加快推进灵芝产业园、飞翔电器等项目建设，实现胶囊产业园、空调配件基地、扬子恒河、墨药医用食品等项目投产，新增亿元企业2户，5000万元企业3户，规上工业企业5家。持续推进企业上市，力争实现黄山胶囊上市、墨药公司“新三板”挂牌。更加注重创新驱动，鼓励企业与高校开展产学研合作，加大新产品开发力度，新建省、市级工程技术研究中心1家以上，新增省级高新技术企业1家以上、高新技术产品8个以上。强化环境约束，坚守环保底线思维，持续开展石材加工、矿山开采等行业整治行动，提升工业经济质量。四、坚持民生优先，不断提高人民群众幸福指数 发展依靠人民、成果应由人民共享。更加注重保障和改善民生，持续加大民生投入，进一步聚焦重点，精准发力，科学谋划好民生实事，着力解决群众关切的现实问题。 继续办好民生实事，实现民生保障水平新提升。建立健全为民办实事长效机制，围绕解决群众最迫切、最关注的现实问题，坚持将财力向民生倾斜，严格标准完成各项民生工程建设任务，竭力改善广大群众生产生活条件。今年还将做好10件实事：1、实施白沙水库水源地环境综合整治，启动丁家山水库引水工程，建设县城第二水源地；2、实施污水处理厂二期工程，加快老城区污水管网建设；3、加快推进老城区老旧小区和背街小巷综合治理；4、加快推进全县中小学薄弱学校改造工程，年度实施10所以上；5、加大医疗卫生投入，支持县医院实施创甲升级计划；6、完成县乡道升级改造和“村村通”延伸工程不少于50公里；7、继续加大城区社会停车场建设，新增停车位300个，改扩建城区公交站台10对；8、建成城区养老服务中心并投入运营，床位不少于150个；9、实施“菜篮子”扩面工程，实现大棚蔬菜700亩、时令蔬菜700亩种植；10、大力推进城区粉尘、油烟等大气污染综合治理工作。在做好以上实事的同时，支持乡镇办好辖区群众呼声较高的实事，每个乡镇不少于2件。 不断加强生态建设，实现生态文明水平新提升。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要坚持生态产业化、产业生态化，不断巩固生态建设成果，着力营造良好的生产生活环境。继续实施森林增长工程，提升森林长廊建设成果，新增造林面积7000亩，争创省级森林城市。实现国家生态县创建目标。促进集约节约发展，开展闲置土地清理，提高土地利用效率。实行最严格的生态环境保护制度，集中查处和整治违法排污及生态破坏问题。做好大气污染综合防治和节能减排工作，从严控制主要污染物排放总量，确保完成“十二五”节能减排任务。 协调发展社会事业，实现公共服务水平新提升。积极实施教育优先发展战略，加强寄宿制和标准化学校建设，推进各类教育健康发展，切实提高教育教学质量。深入实施全民健身计划，继续办好梓山大舞台，积极开展群众文化体育活动。不断完善社会保障体系，提升养老保险、城乡低保和社会福利水平，确保困有所助、老有所养。积极争创国家一级文化馆。加大农村广播电视网络升级改造力度，提高信号传输质量。积极开展医药卫生体制改革试点。推进中医院搬迁和疾控中心建设。着力提升技术服务水平，继续保持省人口计生工作先进县行列。大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进“好人旌德”建设。 全力构建平安旌德，实现社会治理水平新提升。加强食品质量安全监管。抓好重点行业和领域的安全生产工作。加强国防教育和后备力量建设。完善应急管理体系，不断提高防范和应对突发公共事件的能力。启动地震监测综合台建设。坚持用群众工作方法统揽信访工作全局，进一步畅通群众利益诉求渠道，全力解决群众反映强烈的热点难点问题。着力构建社会联动机制，继续开展社区标准化建设，扎实推进村（居）网格化管理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，认真做好优抚安置、扶贫济困、救灾救济等工作，提升人民群众的安全感、满足感和幸福感。五、坚持依法行政，加快建设法治政府 认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 增强法治观念，促进依法行政能力新提升。自觉运用法治思维和法治方式，认真组织学习宪法和与履行职责相关的专门法律知识，带头学法用法、严格执法守法，按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任，切实维护公平正义，全面提升政府工作法治化水平。推行政府权力清单和责任清单制度，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，让政府的权力更加规范，让行使权力的责任更加明确，让权力的运行更加公开透明。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，进一步提高人大代表议案建议、政协提案的办理实效。 加快转变职能，实现公共服务新提升。深化行政审批制度改革，用政府权力的“减法”换取市场与社会活力的“加法”，不断推进体制机制改革和创新，激发经济社会发展的活力。按照精简统一效能的原则，完成政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革。规范政务服务中心建设，落实“两集中、三到位”，严格按照“三个一律”原则，整合审批职能，优化服务流程，运行电子监察系统，建立健全社会评价机制，促进行政审批高效、规范办理。设立开发区政务服务分中心，加快推进乡镇、村（居）便民服务中心建设，增强便民服务功能。加快培育市场中介组织和社会组织，探索政府购买服务。实施涉企收费清单制度，实现“涉企收费进清单，清单以外无收费”。 完善制度建设，推动行政效能新提升。坚持依法、民主、科学决策，落实重大行政决策合法性审查和风险评估机制，扩大行政决策的公众参与度，进一步规范行政决策程序，高质量完成“十三五”规划编制工作，全面提升决策水平。严格执行重大执法决定法制审核制度，做到严格规范、公正文明执法。推进政府管理服务化，落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，切实提高政府办事效率，方便人民群众。加强作风建设，坚持“政府工作项目化、项目工作具体化”，强化责任担当，看准的事情就要坚持不放，部署的工作要发扬“钉钉子”精神，强化“一线工作法”狠抓落实，持续提高政府工作执行力。《政府工作报告》名词解释 (按出现先后顺序排列) 新常态：新常态之“新”，意味着不同以往，经济增长开始步入新的运行轨道，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化；新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐；转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。主要有3个特点：速度——“从高速增长转为中高速增长”，结构——“经济结构不断优化升级”，动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。 “新三板”：指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因不同于原转让系统内的挂牌企业，故形象地称为“新三板”。目前，新三板不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，主要针对中小微型企业，是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台。 “四治理一提升”：垃圾污水治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山生态环境治理和绿化改造提升。 商事登记：指商主体或商主体的筹办人，为了设立、变更或者终止其主体资格，依照商事登记法规定的内容和程序，向登记机关提出申请，经登记主管机关审查核准，并将登记事项记载于登记薄的法律行为。 “三期”叠加：为我国当前经济的阶段性特征，即：增长速度进入换挡期，是由经济发展的客观规律所决定的；结构调整面临阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择；前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。 “助保贷”：指由县财政垫付风险补偿铺底资金，为企业增信，与建行合作开展的一种新的信贷产品。单笔助保金贷款原则上为担保债权额的2倍，合作银行承诺当年贷款投放额度不低于风险补偿铺底资金和企业缴纳助保金总额的10倍，以进一步满足小微企业融资需求。 慢城：是一种放慢生活节奏的新的城市形态，反污染、反噪音,支持都市绿化。与快节奏的生活方式不同，慢城有更多的空间供人们散步，有更多的绿地供人们休闲，有更便利的商业供人们娱乐和享受，有更多的广场供人们交流。 “四议两公开”：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议和决议公开、实施结果公开。 “两集中、三到位”：部门行政审批职能向该部门行政审批股集中，部门行政审批股向政务服务中心集中；部门行政审批项目进入政务服务中心落实到位，部门对窗口首席代表授权到位，纪检监察部门、政务服务中心、各相关职能部门等三个层面对部门行政审批行为监管到位。 “三个一律”原则：在深化行政审批制度改革过程中，全面梳理行政权力事项，建立权力清单制度，“清单之外一律不准设置行政审批事项、清单之上一律进入服务大厅、清单项目一律绘制办事流程图”。

  2025-07-30

• 【宣城招商】2016年宣城市政府工作报告

  2016年宣城市政府工作报告 ——2016年1月13日在宣城市第三届人民代表大会第七次会议上 市长韩军 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年及“十二五”经济社会发展跨上新台阶 刚刚过去的一年，全市上下在市委的坚强领导下，认真贯彻中央和省决策部署，坚持“11331”发展思路和“好为标准、快字当先”工作导向，全力推进“六年并进、六城同创”，主动作为，攻坚克难，较好地完成了市三届人大六次会议确定的目标任务，实现了新常态下的新发展。 初步测算，完成地区生产总值971.5亿元，同比增长8.2%。财政收入188.9亿元，增长8%。固定资产投资1283.4亿元，增长12.6%。社会消费品零售总额422.5亿元，增长12.6%。进出口总额18.5亿美元，增长9.6%。城镇居民人均可支配收入28700元，增长9%左右；农村居民人均可支配收入12400元，增长10%左右。 (一)全力促进实体经济发展，夯实稳定增长基础。着力创新服务方法。全面落实稳增长政策措施，强化经济工作督导和运行调度，开展“助企解困”行动和“精准帮扶”活动。设立市中小企业应急转贷周转资金，开展应急转贷服务144次，解决企业调头资金9.1亿元。坚持和完善市投融资管理委员会工作制度。设立首期5亿元的产业投资母基金，同步设立三支子基金。建立PPP滚动项目库，首批2个PPP项目签约。旌德成功实施全国首个“担保+PPP”模式项目。着力畅通金融血脉。大力推进“4321”风险分担机制，开展银政担创新合作业务426笔、18.4亿元；“税融通”贷款发放18笔、0.8亿元。实施企业上市“翱翔计划”，3家企业A股首发上市，7家企业“新三板”挂牌，24家企业在地方性场外市场挂牌。市国投公司新增融资到位资金70.7亿元。全社会融资总量130多亿元，其中直接融资30.7亿元。着力扩大有效投入。398个列入省亿元以上重点项目完成投资466亿元。争取中央预算内投资和省补助资金13.1亿元、专项建设基金13.3亿元。谋划储备“十三五”亿元以上项目2268个，计划投资8831亿元。强化项目建设保障。清理“三类”土地1.32万亩，清理处置率达90%，居全省前列。开展市区集中征迁拆违行动，征地2452亩，征迁950户、19万平方米，拆除违法建设3.3万平方米。 (二)加快结构调整步伐，推动经济转型升级。在全省率先出台调结构转方式促升级行动方案，276个项目列入省“调转促”重点项目库。工业经济实现新突破。汽车和装备制造、食品医药、新材料三大产业产值占比达47%，提高5.2个百分点。有色金属压延、钢材和水泥三大传统行业占比降至10.9%，下降1.7个百分点。高新技术产业增加值增长16%。战略性新兴产业产值增长22%以上，居全省第6位。宁国经开区核心基础零部件产业集聚发展基地入选全省首批战略性新兴产业基地。实施“双百”工业重点项目，项目新开工率、投产率达100%。司尔特年产90万吨新型复合肥和25万吨硫铁矿制酸项目、海螺年产160万吨水泥粉磨系统项目开工建设。新增规模以上工业企业206户，居全省第4位。规模工业企业利润居全省第5位。获得全省首个创新驱动助力工程示范市称号。新增省级“专精特新”企业10户，新认定省级工业设计中心3家、企业技术中心6家、工程技术研究中心9家。安徽宏宇竹业科技股份有限公司荣获国家科学技术进步二等奖，我市科技成果30年后再次跻身国家奖行列。宁国成为全省唯一跻身国家知识产权示范市的县级市。新增中国驰名商标3件、省著名商标59件、安徽名牌产品13个。文化旅游产业加快提升。全年文化产业增加值增长12%；游客接待量突破2000万人次、旅游总收入增长18%。中国宣纸博物馆建成并对外开放。胡开文墨业公司入选第六批国家文化产业示范基地，8家企业入选安徽民营文化企业100强。良才墨业“御制铭园图”套墨获巴黎首届国际艺术博览会金奖。宁国获评美丽中国十大最美城镇。泾县成为国家级休闲农业与乡村旅游示范县。4家景区通过4A级景区景观质量评估。完成国家级全域旅游示范区、省级旅游度假区创建申报。在全省率先启动研学旅行基地建设，云岭新四军军部旧址纪念馆入选全省首批十大研学旅行基地。成功举办第七届文房四宝文化旅游节、三月三敬亭山民俗风情月、第四届宁国山核桃文化节等节庆活动，开展“《百家讲坛》名家评宣城”系列活动。敬亭山旅游度假区建设加快，韩愈文化园、敬亭诗径、太白独坐楼建成开放。谢朓楼修复完成，广教寺双塔塔院山门复建工程完工。敬亭湖宾馆建成开业。现代服务业发展加快。出台促进健康产业发展实施方案，编制健康养老产业示范基地建设方案。爱晚工程·国家养老示范基地等项目加快推进。大力发展商贸流通产业，实施7个省级市场体系建设项目，稳步推进宁国、广德农产品流通试点县建设。加快电子商务发展，5个县电商发展指数跻身全省县域十强。绩溪成功搭建“上街去”区域性第三方电商平台；宁国成立全省首个农村淘宝项目服务中心，淘宝特色中国·绩溪馆和1号店特产中国·广德馆相继成功上线。现代农业稳步推进。粮食总产128.7万吨，增长5.2%。新增耕地流转面积11万亩，流转率达42%。郎溪获批国家级现代农业示范区和全国首批家庭农场监测县。宣州洪林农业科技园区成为国家级农业科技园区。新增农民专业合作社269个、家庭农场979个。农产品加工产值650亿元，增长12%。在全省率先建成市县生猪定点屠宰在线监控平台，市农产品质量安全检测中心建成运行。宣州成为国家农产品质量安全创建试点县。实施特色林业产业三年发展规划，新增国家级林业重点龙头企业2家，林业总产值420亿元左右。推进“放心粮油”和“主食厨房”工程建设，认定示范店、经销点和示范企业48家。完成危仓老库维修改造任务。 (三)全面深化改革开放，激发发展活力动力。重点改革有力推进。年度74项改革重点任务全面完成。政府权责清单和涉企收费清单制度全面实施，市级政府权力清单运行平台试运行；行政审批项目减少到98项，审批环节进一步压缩，政务服务提速提效明显。“三证合一、一照一码”改革实现县市区全覆盖，新增民营企业4929户、个体工商户1.95万户。 完成不动产统一登记职能整合和机构设置。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，8个试点村启动农村集体产权制度改革。宣州区被确定为全国农民住房财产权抵押贷款试点县。深化户籍制度改革，全面放开落户政策，发放居住证1.1万张。启动宣州区社区综合体制改革试点。完成机关事业单位工资改革，实施市县机关公务用车制度改革。招商合作全面深化。坚持领导带头，量化领导干部外出招商、推进项目落地的时间和任务。围绕重点区域、重点目标，广泛开展投资合作推介活动；突出产业招商，探索市场化招商，加强与央企、知名民企对接，新引进亿元以上项目194个，中兴新材料、北斗应用、晶科光伏、中粮肉食产业链基地等一批项目签约。亿元以上项目实际到位省外资金730亿元，增长21.8%，总量居全省第3位。外向型经济平稳发展。宣城海关、国检监管查验场所投入运营，宣城“无水港”项目获省政府批准，广德开通全省首个县域报关点。新增进出口企业100家、进出口额1000万美元以上企业28家。实际利用外资7.96亿美元，增长15.4%，增幅居全省第1位。实际对外投资首次突破1亿美元，居全省第3位。 (四)加强中心城市建设，提升城市综合承载力。出台进一步加快皖苏浙交汇区域中心城市建设的意见。夯实中心城区产业基础。强化市区一体发展，集聚发展合力。宣城经济技术开发区狠抓工业和项目两个重点，新签项目81个，竣工投产工业项目20个，亿元以上项目实际到位省外资金43.8亿元，实际利用外资8195万美元。完成固定资产投资43.2亿元，世行项目“八路一桥一厂”工程加快推进。宣城现代服务业产业园区建设加快，新塘羽绒产业园新落户企业25户。旅游商品博览城一期、联邦物流大市场一期建成运营。宣州区坚持强工富区，重点推进“两区四园”建设，新签项目190个，新建、续建重点项目211个。持续加大基础设施建设。新一轮城市总体规划报省待批，开展了环南漪湖地区概念性总体规划、城市控制性详细规划通则等编制工作，编制完成城市水系等7项专项规划。续建和新建中心城区城建项目167个，完成投资121.1亿元，其中城市基础设施投资58.6亿元。体育馆投入使用，图书馆、青少年综合实践基地、国防动员训练基地建成交付，规划馆、博物馆正在布展。向阳大道一、二标段和陵阳路一期等建成通车，宣水路、有容路、花园路3条“断头路”相继打通。建成明镜湖公园、泥河景观带、清溪河景观带等7个公园和12处街头游园，九曲公园基本建成，植物园建设加快推进。实施陵阳路、宝城路等11条道路绿化提升。巩固老旧小区综合整治成果，实施消防安全专项整治，新建城市消防站4座。完成市区4条主要道路和2个出入口沿街建筑立面整治。关庙水库主体工程、敬亭圩除险加固等工程完成。宣城历史上单项投资规模最大的准东—华东(皖南)±1100千伏特高压直流输电工程古泉换流站项目正式落地，500千伏广德智能变电站等11项重大电网工程顺利投运。率先建成“全光网市”，城镇实现光网全覆盖，农村覆盖率超过90%。加快美好乡村建设。扎实推进112个省级中心村建设，继续开展“三线四边”环境治理，农村垃圾处理常态化水平进一步提升，在全省率先通过农村生活垃圾治理省级验收。旌德成为全省首批美好乡村建设整县推进试点县。强力推进交通建设会战。完成交通建设投资81亿元。宣南铜、宁千高速公路和宣泾路、G205泾南段等一级公路建成通车，宣狸、溧广高速公路和S214郎溪段等项目加快推进，宁绩高速鸿门互通、水阳江航道综合整治和宣州综合码头等项目开工建设，完成公路路面改善260公里，建成村村通延伸工程270公里。有效推进“六城同创”。全国文明城市创建“基础年”各项任务圆满完成。创成国家森林城市、全省首个中华诗词之市和省级卫生城市。入选全国第二批生态文明先行示范区。全国双拥模范城创建通过验收，国家园林城市即将授牌。泾县顺利通过国家生态县考核验收，广德、旌德通过技术评估。国家生态市创建全部达标，环保模范城市创建进入迎检。生态环境持续优化，大气污染防治目标完成进度居全省第2位。城市知名度、美誉度空前提升。圆满承办我市有史以来规格最高、规模最大的全国2015森林城市建设座谈会。第七届文房四宝文化旅游节综合成效创历届之最，皖南示范区7市首次联手参加。成功举办首届综合性竞技体育运动会，承办全国山地自行车冠军赛等重大赛事。城市形象片《美在宣城》喜获2015美国亚特兰大短片节“聚光灯短片大奖”。电视剧《文房四宝》在安徽卫视播出。在美国米尔肯研究所发布的中国最佳表现城市榜单、上海三家社会机构评选的中国城市竞争力排行榜和人民日报社开展的地市治理能力测评排名中，我市均居安徽第2位。 (五)切实保障改善民生，维护社会和谐稳定。民生保障稳步提升。投入资金36.6亿元，完成33项民生工程和市政府10件民生实事。新增城镇就业4.6万人，登记失业率3.23%。城镇职工基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例达84%，为全省最高。强化社会救助，城乡特困人员实现应保尽保，启动市救助站和市精神病人福利机构建设。市残疾人康复中心建设进展顺利。新开工各类保障性住房和棚户区改造安置住房13970套，基本建成15178套，完成农村危房改造14600户。全面推进精准扶贫，预计减少贫困人口2.6万人。社会事业协调发展。出台柔性引进市外人才办法，共引进紧缺高层次人才59人、人才团队7个，入选省“115”产业创新团队2个。新改扩建公办幼儿园12所。261所义务教育学校标准化建设任务全部完成。实施基础教育信息化三年建设计划，中小学宽带接入率、校园网建成率均达100%。绩溪、旌德通过义务教育发展基本均衡县省级评估。普通高考本科总达线率、一本达线率分别提高到62.5%和24.8%，进入全省领先行列。职业教育办学质量不断提升，职业技能大赛总成绩居全省第4位，对口升学考试录取人数和录取率位居全省第一。巩固完善基层医改和县级公立医院综合改革，全面实施城市公立医院改革。计划生育工作继续保持全省领先，“单独两孩”政策平稳实施。106个公共文化场馆免费开放，完成254个20户以下已通电自然村广播电视“村村通”建设任务，农村公益电影放映8000多场、送戏进村704场，更新农家书屋图书8万余册。中国书法城、中国摄影之乡申创工作有序推进。宁国创成国家级摄影创作基地。宣州、泾县、绩溪、旌德获批皖南(县域)国家体育产业基地。深入开展第二次全国地名普查。工商联、外事侨务、对台、民族宗教、档案、地方志、防震减灾、机关事务等工作得到加强，全面完成妇女儿童“两个规划”中期重点目标任务，工会、共青团、老龄、残疾人、慈善福利和红十字事业进一步发展。社会治理得到加强。建成市政务云计算中心，市社会服务管理信息化平台试运行。完成社区换届工作。开展机关集中学法月活动，加强公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面，全面完成“六五”普法目标任务。推进信访制度改革，实行信访责任制和责任追究制，深化领导干部开门接访制度，全力化解信访积案，信访形势持续向好。严格落实安全生产责任制，安全事故起数、死亡人数分别下降13.9%和4.6%，未发生较大及以上事故。全力争创食品药品安全城市，泾县、广德成功创建省级食品安全示范县。加强反恐应急处突能力建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，群众安全感满意度、政法机关和政法队伍执法工作满意度均居全省第一。圆满完成征兵任务和退役士兵安置工作，国防动员、国防教育、人民防空工作进一步加强。 (六)加强政府自身建设，提升履职尽责能力。扎实开展“三严三实”专题教育。认真贯彻落实中央八项规定和省、市委“三十条”规定，扎实开展查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作。严格落实重大行政决策程序规定，完善政府法律顾问制度。启动地方政府规章立项工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，落实市政府负责同志领衔办理制度，办理人代会议案2件、人大代表建议80件、政协提案(建议)205件。完善百姓热线、百姓问政等工作机制，督促解决群众反映的热点问题。强化行政监察和审计监督，深化预算执行审计和领导干部经济责任审计，加强政府投资建设项目审计，审计节约资金5.4亿元。对市直91个单位“三公”经费、津补贴发放等开展专项审计核查。规范和加强政府信息公开。强化公共资金管理，实施市直单位实有资金账户财政统管。深化市区公共资源交易管理体制改革。实行“一单清”和工作落实登记积分制度，出台对庸政懒政怠政行为问责暂行办法，强化对决策部署落实的督查问责，促进政令畅通。 各位代表!2015年目标任务的顺利完成，标志着“十二五”发展的圆满收官。回望过去的五年，宏观经济形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，全市上下咬定目标、沉着应对，抢抓机遇、开拓奋进，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。 过去五年，是经济持续较快发展、综合实力大幅提升的五年。主要指标基本实现“五个翻番、一个高于、一个同步、一个确保”的规划目标。地区生产总值接近1000亿元，是2010年的1.85倍，在全省前进两个位次；服务业增加值是2010年的1.88倍；财政收入是2010年的2.2倍；规模工业增加值是2010年的1.56倍；五年累计完成固定资产投资4848亿元，年均增长21%。城镇和农村居民人均可支配收入均居全省第5位，年均增长12.5%和13.5%，分别高于生产总值增幅1.5个和2.5个百分点，城镇居民人均可支配收入增幅连续5年保持全省前3位。“十二五”节能减排任务全面完成。 过去五年，是三次产业协调发展、经济结构不断优化的五年。三次产业结构由16.8∶47.2∶36调整为13∶50.5∶36.5。新型工业化进程加快。工业化率由2010年38.4%提高到44.5%。新增规模工业企业788户，总数达1389户，居全省第5位。实现规模工业企业利润和民营企业税收“两个百亿”突破。中鼎集团成为全市首个营业收入超百亿企业，并入围全国民营企业500强。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值占比分别比2010年提高15和14个百分点。培育发展高新技术企业166家，建立省级以上创新平台95个。单位工业增加值能耗累计下降46%，以年均增长1.46%的能耗支撑了规模工业年均15%的发展速度。文化旅游产业加速发展。启动实施文化旅游产业“八大工程”三年行动计划，新增4A级以上景区8家，龙川景区创成5A景区，创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县3个、示范点4个、精品线路1条。游客接待量、旅游总收入年均增长16%和18%，文化产业发展指标连续两年位列全省第3名，文化产业增加值占比达4.2%。城市商业品质提升，国购广场、星隆国际广场等一批大型城市综合体和商业项目建成开业。县域电商发展居全省前列，绩溪、广德被商务部列为电子商务进农村综合示范县。现代农业稳步发展。创成国家级农业产业化示范区2个、省级3个，国家级现代农业示范区1个、省级5个，农产品加工产值是2010年的2.5倍。 过去五年，是项目建设提质提效、基础设施明显改善的五年。列入省亿元以上重点项目开工率、竣工率和投资完成率连续五年位居全省前列。城镇化率达51.1%，较“十一五”末提高7.8个百分点。中心城区累计完成城建投资665.9亿元，其中城市基础设施及公共建设投资308.5亿元。建成区面积扩展到55平方公里。交通建设会战取得突破性进展，完成投资310亿元，是“十一五”时期的5倍。新增高速公路220公里，是“十一五”末的2倍多，进入全省前四位；建成一级公路275公里，改善路面1100公里以上，建成村村通延伸工程1200公里以上，公路路况水平由全省落后跃居第2位。完成芜申运河宣城段整治和定埠港区工程，新增三级航道10公里。完成铁路建设投资93.2亿元，合福高铁开通运营，皖赣铁路芜宣段扩能改造、杭黄铁路、商合杭铁路开工建设。完成水利建设投资66.2亿元，水阳江开卡工程顺利完工，农村水利基础设施水平和城市防洪排涝能力显著增强。完成电网基建投资37.7亿元，投产110千伏以上线路、变电容量较“十一五”时期增长2倍多。 过去五年，是重点改革不断深化、对外开放深入推进的五年。扎实推进政府职能转变、简政放权、放管结合、优化服务。开展省直管县体制改革和经济发达镇改革试点。有序推进“营改增”试点，兑现补贴6.8亿元。民营经济迅速发展，新增民营企业1.75万户、个体工商户7.6万户，民营经济占生产总值比重由2010年65%升至71%，居全省第1位。宣城经济技术开发区、宁国经济技术开发区成功升格为国家级开发区。宣城海关、出入境检验检疫局开关开检。成功加入南京都市圈。对外贸易额比“十一五”时期增长3.3倍。招商合作成效显著，累计引进亿元以上项目1380个，实际到位省外资金2820亿元，位居全省前列。实际利用外资28亿美元，是“十一五”时期的4倍。 过去五年，是城市创建喜讯不断、品牌影响力逐步彰显的五年。成功创成省级文明城市，并获得全国文明城市创建提名。在全省率先启动创建国家生态市，创成全省首个省级生态市。环境保护工作连续四年保持全省先进行列。顺利通过“中国文房四宝之乡”复评并更名为“中国文房四宝之城”，文房四宝文化旅游节被评为“美丽中国·最具品牌价值文化艺术节”。实施森林增长工程，新造林75万亩，新建绿色长廊442.7公里，森林覆盖率达58.03%，比“十一五”末提高近3个百分点。全力推进中心城区“一山一湖三河十园”和街头游园建设，新增绿化面积778.6公顷。城市绿地率达36.4%，人均公园绿地面积13.5平方米。城市精细化、数字化、科学化管理进一步加强，城市文明程度进一步提高，山青水秀、山水相依的城市风貌进一步彰显，市容市貌和人居环境显著改善。社会各界对宣城的认同感、赞誉度有新提升，宣城的影响力逐步扩大。 过去五年，是社会事业全面发展、群众获得感显著增强的五年。财政累计投入民生工程资金141.7亿元。五年城镇新增就业25万人。城乡居民社会保险连年超额完成省定任务，城乡低保标准、农村五保标准比2010年分别提高69.4%、121.8%和110%。新增社会办养老福利机构15所，新改扩建农村敬老院93所、公办社会(儿童)福利院7所。开工各类保障性住房7.75万套。改造农村危房6.7万户，解决农村96.2万人饮水不安全问题。新建公办幼儿园97所，新增学位15520个。持续推进中心城区学校建设，新改扩建中小学校17所，新增学位16450个，大班额现象得到缓解。合工大宣城校区开学并实现满建制办学。医药卫生体制综合改革不断深化，建立覆盖城乡的基本医疗服务网络。市县乡村四级公共文化服务体系基本建成。27个村成为省级农民文化乐园试点村。参加省十三运会成绩上升四个位次，取得历史性突破。公共文化场馆等级率和人均体育场地面积均居全省第3位。法治宣城、平安宣城建设不断加强，市政府连续四年被省政府评为安全生产目标管理先进单位，群众安全感满意度、政法机关和政法队伍执法工作满意度连续五年位居全省前列。 各位代表!五年的砥砺奋进，五年的辉煌成就，奠定了我市全面建成小康社会的坚实基础，开启了宣城加速崛起的崭新局面。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向驻宣解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向关心支持宣城建设的中央、省驻宣单位，向在我市创业奋战的投资者、建设者，表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。一是中心城市规模不大、实力不强、质量不高的状况没有得到根本改观，竞争发展压力大，区域中心城市建设任重道远。二是经济结构不优，产业层次不高，高新技术产业、战略性新兴产业基础薄弱；企业创新能力不强，大多缺乏核心技术和有效应对市场风险能力。三是重大项目、创新性项目、竞争力强的项目少，承接产业转移项目多为异地扩能项目，支撑加快发展的动力不足。四是财政收支压力加大，潜在金融风险隐患增多；民生工程和社会事业供求不均衡，一些新的因素影响社会和谐稳定。同时，少数部门服务不到位、监管不到位，个别干部负责担当、主动作为意识不强，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们将持续高度重视，认真研究，加力加快解决。 二、奋力谱写“十三五”宣城发展新篇章 “十三五”期间，是宣城提前1—2年全面建成小康社会的决战期、调转促的关键期、皖苏浙交汇区域中心城市的形成期、扶贫任务的攻坚期和文明创建的提升期。我们将主动适应和引领经济发展新常态，坚持发展第一要务和五大发展理念，以加快调结构转方式促升级为主旋律，深入实施生态立市、工业强市、文化名市“三大战略”，努力实现经济规模和质量、现代服务业、中心城区发展、重要基础设施、体制机制创新“五个新突破”，提前全面建成小康社会，皖苏浙交汇区域中心城市建设取得阶段性成果。 根据市委的建议,市政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案)，提请本次大会审议。综合考虑，今后五年全市经济社会发展的主要奋斗目标是： ——经济保持中高速增长。到2020年，地区生产总值、财政收入分别实现1500亿元、260亿元，冲刺1600亿元、280亿元。 ——发展方式转变取得实质性进展。创新能力明显提高，研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.5%，科技进步对产业增长的贡献率提高到65%。三次产业结构进一步优化。 ——重点改革取得决定性成果。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在政府服务、资源要素市场化配置、生态文明、农村综合配套等重点领域和关键环节的体制机制改革取得突破。 ——生态环境质量进一步改善。绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程，生产空间、生活空间、生态空间布局科学，生态文明发展模式基本形成，建设全国生态文明先行示范区。 ——人民生活质量和水平持续提高。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅。城乡收入差距进一步缩小。基本公共服务水平进一步提高，社会保障体系趋于完善。提前实现整体脱贫目标。 ——社会文明程度大幅提升。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。覆盖城乡、标准化均等化的现代公共文化服务体系基本建立，依法治市全面推进，法治宣城建设取得明显成效。 实现上述目标任务，我们将聚力打造“四个特色之城”： (一)聚力打造现代产业之城。以加快“调转促”为总抓手，构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的富有活力的产业之城。加快建设适应市场需求的新兴制造业基地。以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口，建成10个产值超百亿元基地。实施“千企升级计划”，加快传统产业改造提升，力争技改投入达到2000亿元。到2020年，汽车和装备制造业成为首个超千亿产业。加快建设国家级全域旅游示范区。实施全域旅游发展战略，推进皖南国际文化旅游示范区建设，加快实施文化旅游产业“八大工程”，提升“山水诗乡、多彩宣城”城市品牌。到2020年，新增5A级景区1—2家、4A级10家，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、省级旅游度假区5个，实现游客接待量4500万人次、旅游总收入350亿元，旅游经济总量跻身全省前六位。加快建设现代服务业集聚发展区。适应消费升级趋势，大力发展电子商务、互联网金融、信息服务、现代物流、健康养老养生等产业。到2020年，现代服务业增加值占服务业比重超过60%，培育15个省级现代服务业集聚区，申创国家级现代服务业集聚区、电子商务示范基地。加快建设现代生态农业示范市。以发展现代生态农业为重点，加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。到2020年，创建省级现代生态农业示范县7个、示范乡镇30个、示范主体100个，现代生态农业发展指标位居全省前列；农产品加工产值达1200亿元。 (二)聚力打造综合枢纽之城。充分发挥区位优势，扩大开放合作，加速人流、物流、资金流、信息流向宣城聚集。建设区域综合交通枢纽。完成交通建设投资300亿元，实现县县通高速，加快区域联网联通，构建高速畅通网，继续加快一级公路等国省干道建设，实现“市县一小时、县乡半小时”的通达目标。加力推进铁路建设，形成以2条普速铁路为基础、5条快速铁路为骨架、宣城为枢纽节点、县县通高铁的区域铁路格局。加速形成“干支成网、水陆联运、转换便捷、畅通高效”的综合交通运输体系。提升中心城市承载能力。加快中心城区建设，强化城市规划、建设和管理，完善城市功能，优化城区业态，提高城市品位，城市建设投资600亿元，力争750亿元。探索开展行政区划调整，支持广德撤县设市。加快农业转移人口市民化进程，推动人口集聚，到2020年，全市常住人口城镇化率达到58%，户籍人口城镇化率达到46%，中心城市首位度进一步提升。构建开放合作新格局。主动参与“一带一路”、长江经济带建设，深化与上海、南京、杭州等都市圈合作。建设对外开放新平台，加快宣城、宁国两个国家级开发区发展步伐，大力推进宣城现代服务业产业园区和宣州、广德开发区转型发展，建设宣城“无水港”，申请设立内陆口岸，积极推进申报安徽皖东南保税物流中心和市区公用型保税仓库，培育优势产品出口集聚区。积极发挥海关、出入境检验检疫局作用，推进通关一体化和贸易便利化建设。 (三)聚力打造山水生态之城。创成国家环保模范城市，在全省率先建成国家生态文明建设示范区。不断提升国家园林城市、森林城市建设水平，形成河流水系、自然山体、生态绿地和城市空间有机连接的绿色生态安全格局。全面实施城市水生态建设三大工程，实现“引得来、蓄得住、水质好”的目标。强化水、大气、土壤污染防治，确保消除劣V类水体，城镇集中式饮用水源水质稳定达标，到2020年，重点水体水质优良率提高到85%以上；到2017年，可吸入颗粒物浓度比2013年下降23%以上。持续推进美丽乡村建设，加快农村基础设施建设，探索中心村建设管护机制，实现中心村建设和农村环境整治全覆盖，着力打造“美丽中国”建设先行区。 (四)聚力打造平安幸福之城。坚持就业优先，以创业带动就业，新增城镇就业15万人，城镇调查失业率控制在5%以内。健全社会保障体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2016年建档立卡贫困人口全部脱贫，2017年贫困村全部出列。加快发展普惠性学前教育，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，推动义务教育均衡发展。全面普及高中阶段教育。提高教育教学质量。规划建设职教园区，发展提升职业教育。推进学习型城市建设。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提升城市文明程度为目标，创成全国文明城市。完善公共文化服务体系，开展群众喜闻乐见的文体活动。深化医药卫生体制综合改革，加快建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本医疗卫生制度，促进基本公共卫生服务均等化，形成高质量的城市居民“15分钟医疗卫生服务圈”和“15分钟健身圈”。深入推进法治宣城、平安宣城建设，全面建成覆盖城乡居民的公共法律服务体系。创新社会治理方式，提升社会治理水平，确保社会和谐有序、充满活力。 三、努力开创2016年各项工作新局面 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革和实现脱贫的攻坚之年。做好今年工作，以优异成绩为本届政府划上圆满句号，具有十分重要的意义。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省经济工作会议精神，认真贯彻“四个全面”战略布局和五大发展任务要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动认识、适应、引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持“好为标准、快字当先”工作导向，认真落实全市经济工作会议提出的“2365”工作总体安排，即坚持“11331”发展思路和“六年并进、六城同创”活动“两个不变”，紧盯提前全面建成小康社会、提前完成精准脱贫任务、皖苏浙交汇区域中心城市建设取得阶段性成果“三大目标”，聚焦稳增长、调转促、结构性改革、城市建设、农业农村、民生稳定“六个重点”，提升把握大势、推进落实、依法行政、党建保障、廉洁自律“五个能力”，确保“十三五”发展良好开局。 建议全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入保持基本同步，规模工业增加值增长7.5%左右，服务业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额保持正增长，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民收入增长水平，新增城镇就业3.3万人，完成省定节能减排任务。以上为确保性指标，在执行中我们力争完成得更好。 全年工作重点做好以下八个方面： (一)千方百计扩大有效投入。强化项目谋划争取。围绕调转促“485”行动方案，加大战略性新兴产业、城镇基础设施、棚户区改造等项目谋划力度，建立主导产业滚动推进项目库，力争更多项目纳入国家和省规划，争取纳入省重点项目库项目450个以上。加快重点项目建设。继续开展“项目建设提质提效年”活动，实施重点项目440个以上，完成投资310亿元以上。列入省重点项目投资完成率、开工率、竣工率继续保持全省前列。推广运用PPP等模式，引导和鼓励社会资本参与公共服务供给，确保阳德路及周边地块改造、涉铁市政等项目开工建设。强化项目建设保障。坚持完善领导联系重点项目制度，严格落实“四督四保”制度，加强分层分级分类调度，确保项目推进有力有效。加力争取上级各类专项资金，社会融资总量增幅高于全省平均水平。全面落实“4321”政银担合作风险分担机制，大力推广“税融通”业务。宣城经济技术开发区7亿元小微企业集合债券、市国投公司24亿元棚户区改造企业债券及28亿元3个专项债券核准发行。强化用地保障，加强闲置低效土地清理处置，力争土地供应率提高10%以上。坚决打赢市区征迁拆违攻坚战，确保完成征地3400亩，征迁2400户、36万平方米。 (二)加快推进工业调整转型升级。制定实施《中国制造2025宣城行动方案》，开展“工业转型升级年”活动。狠抓产业结构调整。加快战略性新兴产业集聚发展，确保产值增长11%左右。大力加强省战略性新兴产业集聚发展基地建设，推进新材料新能源、PCB应用电子、特种装备制造、节能机电等产业基地申报全省第二批基地。加快传统产业提升改造，支持220户重点企业开展技术改造，完成技改投入300亿元。选择60家企业推广应用工业机器人900台，实施10个智能装备或智能车间项目。采取兼并重组、关停并转等方式，积极稳妥化解169户特困企业过剩产能。培育壮大企业实力。实施企业升级工程，力争新增规模企业120户、产值超亿元企业20户、超10亿元企业3户、百亿元企业1户。加快实施企业上市“翱翔计划”，新增上市(挂牌)企业10家以上，后备企业资源库超过100家。提升科技创新能力。加强高新技术企业培育，新认定高新技术企业40家，高新技术产业增加值增长12%以上。建立省级以上创新平台10家以上，规模工业企业研发机构覆盖率超20%。加强产学研合作，对接合作项目200个以上。支持全社会发明创造，新增授权发明专利超过200件。通过天使基金、自主创新专项资金，引导全社会加大研发投入。 引进高层次创新团队3个。深化质量宣城建设，新增中国驰名商标1—2件、省著名商标24件、安徽名牌产品12个以上。突出开发区转型发展。宣城经济技术开发区重点发展新材料新能源、装备制造、汽车及零部件三大产业，加快推进中兴、中集、中鼎、北斗应用等项目建设,力争新开工工业项目22个、竣工投产20个，亿元以上项目实际到位省外资金50亿元、实际利用外资8900万美元。支持广德开发区争创国家级开发区，加快“筹”字号省级开发区“转正”步伐。全力推进大众创业。宣传企业家创业事迹，大力弘扬企业家精神，鼓励企业加快发展。强化创业培训，激发创业创新活力，加快建设创业园区和基地。深化商事制度改革，推进工商注册制度便利化，新登记私营企业3600户、个体工商户1.4万户。 (三)加快中心城市建设。坚持科学规划引领。以新一轮城市总体规划为指导，优化市域产业、人口和基础设施布局。加强城市功能规划，编制完成城市综合交通体系、地下空间暨人防工程综合利用等专项规划。推进市县“多规合一”。强化建筑色彩、景观轴线、节点地标的高水平城市设计，塑造城市特色。加强“一山两湖两江六河”及周边地区规划管控，严格规划刚性约束。全面提升建设水平。深入开展“城市建设提升年”活动，加快中心城区171个项目建设，确保完成投资120亿元、力争150亿元。推进海绵城市、地下综合管廊建设。实施老城区道路畅通工程三年计划和市区公共自行车一期项目。启动敬亭山至梅溪路城市绿轴、宛溪河历史文化景观长廊、体育学校、游泳馆、消防训练基地、警察学校、谢朓历史文化公园、青弋江大道六标等项目建设，加快北门老城区、宛溪河综合整治(二期)及周边棚户区改造、水阳江大道闭合段等项目建设，建成植物园、残疾人康复中心、敬亭圩污水处理厂二期和防震减灾综合业务用房及测震台等项目，图书馆、规划馆、博物馆新馆全面开馆使用。强化城市服务和管理。推动以人为核心的新型城镇化，积极推进农业转移人口市民化，加快城镇常住人口基本公共服务均等化。探索建立棚户区改造和商品房市场联动发展机制，积极推行征迁项目货币化安置，加快房地产去库存。科学布局城市商业网点，新建万达广场等项目，推进中央商务区商圈建设，培育发展特色商业街区，完善社区商业便利消费体系。加快智慧城市建设，规范运行市社会服务管理信息化平台，推进人口、法人、空间地理三大基础数据库建设，扩容政务云计算中心，建成数据交换平台。改进城市管理工作，实施市容管理和执法能力提升工程，健全城市网格管理机制，持续开展“三车”、背街后巷等集中整治。打造综合交通网络。继续开展“交通建设会战年”活动，完成交通投资60亿元。加快宣狸、广宁等高速公路建设进度，完成溧广高速和鸿门互通工程，新增高速公路里程39公里。全力推进芜黄高速宣城段前期工作。推进G318宣城至十字铺等5条一级公路建设。开工建设绩谭旅游快速通道。加快农村公路畅通工程建设。抓好水阳江航道整治和宣州综合码头工程建设。做好商合杭、皖赣铁路宣城至绩溪段扩能改造服务保障，推进杭黄铁路和巷口桥货场建设，完成市客运站和宣城火车站东站房主体工程。加强水利电力等基础设施建设。加快水利建设步伐，争取水阳江中游治理和凤凰山水库跻身国家投资规划，加快推进港口湾水库灌区、牛岭水库等重大项目前期工作，开工建设青弋江综合治理、扬溪源水库和水阳江生态蓄水等工程。深入推进水利工程建后管护体制机制改革，抓好水生态文明城市试点工作。开工建设准东—华东(皖南)±1100千伏特高压直流输电工程，继续加强主电网工程建设。启动4G+网络工程，加强农村光网建设。 (四)提速发展现代服务业。大力发展文化旅游产业。全面实施文化旅游产业“八大工程”，加快市本级“两轴三片区”建设，力争文化产业增加值和旅游收入分别增长10%和18%左右。启动国家级全域旅游示范区创建。大力推进敬亭山旅游度假区5A创建，启动门票收费管理和茶香小镇等项目前期工作，加快中华诗词文化博览园、林相改造、景区基础设施提升等项目建设。支持大桃花潭、太极洞、徽杭古道等景区创建5A，力争新创4A级以上景区2—3家。启动老旧景区提升改造工程，加快乡村旅游基础设施建设。举办“多彩宣城—宛陵湖美丽之夜”全国露营帐篷节。创成中国书法城、中国摄影之乡。加快宣城文教创意产业园建设，推进安徽地产品直销中心建设。促进生活性服务业升级。发挥新消费引领作用，重点发展健康、养老、体育、法律、教育培训等生活性服务业。加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，大力发展中医医疗服务、中医药养生、健康旅游等健康产业，打造“健康宣城、养生福地”。牵头创办(中国)古道联盟，推进徽杭古道、吴越古道、鸦山古道、旌歙古道、水墨汀溪等户外运动基地建设，与黄山等市联合打造国家体育产业基地。积极发展场馆服务、体育培训、体育传媒等新兴产业。完善商贸流通体系，改造提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业。大力培育商贸流通企业，力争新增限额以上商贸企业15家以上。加快生产性服务业发展。以产业转型升级需求为导向，重点发展现代金融、现代物流、信息技术服务、电子商务和人力资源服务等。大力发展普惠金融，设立旌德村镇银行。引进金融租赁、融资租赁、消费金融和财务公司等新型金融机构，稳妥发展互联网金融等新兴金融业态。加强金融生态环境建设，打击恶意逃废债行为和非法集资。大力发展农村电子商务。加快宣城现代服务业产业园区建设与发展，确保新开工项目8个、投产5家。 (五)加快开放合作发展。构建区域合作新格局。围绕打造长江经济带重要战略支撑，抓好承接产业转移示范区建设。推进落实与南京、杭州签署的战略合作框架协议，加快合作共建园区建设。深入推进招商合作。完善招商招才引技机制，健全招商联动机制和考核评价体系，建立招商引资政策“一单清”。聚焦主导产业、战略性新兴产业和国内外500强企业，开展精准招商。深化产业研究，加强重大招商项目的谋划和编制，深化与央企、知名民企、台企对接，拓展境外招商，强化市场化招商和孵化器招商，力争亿元以上项目实际到位省外资金增长10%以上、新引进单体投资5亿元以上项目35个左右、新建项目主导产业契合度达50%。大力发展对外贸易。继续实施外贸“双百工程”，引进和培育外贸综合服务企业，着力打造食品、农产品出口基地，大力推进宣城口岸建设，统筹协调推动企业“走出去”，争取安徽皖东南保税物流中心和市区公用型保税仓库获批，鼓励进口先进技术、装备、原材料和消费品，提升进口比重。 (六)发展壮大现代农业。培育新型农业经营主体。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极推进全国集体林业综合改革试验示范区建设和供销合作社综合改革，深化农村集体资产产权制度改革，扩大农民土地股份合作社试点，加快推进农村产权交易市场建设。依法推进土地经营权有序流转，加快适度规模经营步伐。培育现代农业产业化联合体80个，其中省级6个以上。促进农民专业合作社、家庭农场规范化发展，新增省级示范家庭农场40个、农民专业合作社示范社7个，培育新型职业农民2500名。推进生态农业建设。积极争创省级现代生态农业示范市、县。开展生态高标准农田建设试点，新增高标准基本农田10万亩。加强农业投入品监管，实施化肥、农药零增长计划。加大规模养殖场的污染治理，提高废弃物综合利用能力。创建省级农产品质量安全县。推进农产品质量追溯体系建设。加快农机化发展，提高农作物耕种收综合机械化水平。推进皖南特色农业气象服务工程建设。调整优化农业结构。稳定粮食种植面积，开展高产创建和专有品牌粮食试点。推进“粮安工程”建设，加快“放心粮油”和“主食厨房”工程进度。继续实施茶产业提升计划，新改建良种茶园1.5万亩、低产茶园2.5万亩以上。支持畜禽业健康发展，推进畜禽良种工程建设和标准化规模养殖，新增省级以上畜禽标准化养殖小区4个以上，创建农业部水产健康养殖示范场2家。推进竹产业、木本油料产业、林下经济等“富民工程”，实现林业总产值460亿元。大力发展农产品加工。加快现代农业园区建设，扶持重点龙头企业发展，延伸产业链，开发优质安全产品，认证农业“三品一标”40个，力争农产品加工产值达735亿元。 (七)进一步营造宜居宜业环境。扎实推进“六城同创”。深入推进全国文明城市创建，组织开展文明创建提升年活动，大力实施七大提升行动，不断提升市民文明素质和城市文明程度，推进志愿服务常态化和制度化建设，申创全国未成年人思想道德建设工作先进城市。开展国家生态市创建攻坚，完成国家环保模范城市技术评估和考核验收。巩固国家园林城市、森林城市创建成果，全面实施绿化提升行动，新增220万、改造提升134万平方米绿化面积；新造林7.29万亩。深入实施国家生态文明先行示范区建设，积极开展全国智慧城市、海绵城市、卫生城市、历史文化名城等创建工作。加大环境治理力度。实行最严格的水资源管理和环境保护制度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行重点企业排污许可证制度，健全重点流域跨界环境污染联防联控机制，加强城镇生活饮用水水源保护。推进城乡环境保护一体化，全面构建市县乡村四位一体环境监管体系，继续开展环保“绿剑行动”，严厉查处环境违法行为。推进美丽乡村建设。继续推进中心村建设三年全覆盖工作，优先开展乡镇政府驻地所在行政村中心村建设，同步推进环境整治。完成“三线四边”环境治理任务，推进农村清洁工程市场化改革，全面开展农村生活垃圾分类减量处理，巩固完善农村环境治理常态长效机制，全面改善农村人居环境。 (八)深入推进共享发展。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，建立健全精准扶贫台账和“单位包村、干部包户”制度，深入实施脱贫攻坚八项行动，确保完成7.35万建档立卡贫困人口在现行标准下全部脱贫的年度攻坚任务。拓展实施民生工程。继续实施33项民生工程，强化建后管养和绩效评估，认真办好市政府民生新实事，确保民生支出比重达80%以上。重点抓好高校毕业生和就业困难群体就业。做好社会保险扩面征缴工作，提高城乡低保水平，达到兜底脱贫标准。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，完成棚户区改造5411套、农村危房改造6500户。完成农配网改造升级投资11.9亿元，解决低电压用户4.3万户。提升发展各项事业。启动实施社会事业发展三年行动计划。全面改善薄弱学校办学条件，加快推进义务教育均衡发展，确保绩溪、旌德、泾县义务教育发展基本均衡县通过国家认定。完成学前教育二期行动计划。积极推进普通高中改革发展。推进职业教育教学改革、校企合作、中高职衔接。编制宣城职教园区规划。支持宣城职业技术学院建设地方技能型高水平大学。继续实施特殊教育提升计划，建成宁国、泾县特教中心。实施乡村教师支持计划，推进教师无校籍管理改革。加快国家教育装备综合改革实验区建设。继续实施基础教育信息化建设工程。举办宛陵湖半程马拉松、全国乒乓球业余联赛等体育比赛，承办2016年世界男排联赛分站赛和全国山地自行车冠军赛。积极开展全民健身活动，试行“医保健身一卡通”和发放特定人群体育消费券工作。推进省级乡镇文化服务中心试点和农民文化乐园建设，启动社区综合文化服务中心建设。开展宣城春晚、三月三诗歌吟唱会、宛陵湖文化艺术节、皖南花鼓戏寻根调研等群众文化活动。推进乡村应急广播网建设。加强对传统村落和古民居的保护。开展“非遗”进学校、进社区、进景区等活动。深化医药卫生体制综合改革，积极探索“3+3”分级诊疗模式。完成宣城中心医院搬迁，新建市妇幼保健院，支持市人民医院创建三甲医院。加快推进社区卫生服务中心规范化建设，加强公共卫生服务和卫生应急体系建设。推进市救助站新站、精神病人福利机构和精神病院建设。依法实施“全面两孩”政策，健全完善人口计生利益导向机制；全面实施“健苗工程”新生儿遗传代谢出生缺陷疾病干预救助项目，保持出生人口性别比平衡。确保马山生态陵园殡仪馆投入使用，完成县乡公益性公墓建设任务。积极做好第三次全国农业普查准备工作。积极创新社会治理。全面推进社会信用体系建设，建成公共信用服务平台。深化社区体制改革，提升社区服务水平，开展农村社区建设试点。启动“七五”普法，全面推进依法治市，继续开展机关集中学法月活动。推进公共法律服务体系建设，提高法律援助保障能力。推广仲裁解决民商事纠纷机制，吸纳社会力量参与社区矫正和安置帮教工作。大力推进“铸安”行动，健全安全生产、反恐防控“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，推动企业主体责任落实，有效预防较大及以上事故发生。全力争创食品药品安全城市和食品安全示范县。推进社会服务管理信息化建设，加强基层综治维稳信访工作中心(站)建设。健全社会稳定风险评估机制，深入推进矛盾纠纷排查化解和重点地区整治工作，加强行业性专业性调解组织和社会调解组织建设，健全完善数字化立体化社会治安防控体系。加强突发事件应对处置能力建设。继续落实领导开门接访制度，拓展信访信息系统功能，提升信访事项的及时受理率、按期办结率和群众满意率。积极培育发展社会组织。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会治理。加强人民防空建设，推进军民融合深度发展，巩固提升全国双拥模范城创建成果。政府工作报告 四、全力推动政府效能实现新提升 全面建成小康社会，开创“十三五”发展新局面，政府必须不断加强自身建设。我们将按照“四个自觉”的要求，高标准践行“三严三实”，进一步加强政府系统党的建设，勇担富民强市的历史使命，朝夕勤勉、永不懈怠，进一步提升政府工作效能，切实增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。 大力开展创新型政府建设。强化创新理念，大力崇尚创新，将创新型政府建设作为基本立足点，坚持上下联动、全员参与，坚持问题导向和目标导向相统一，精心设计创新项目，强力实施政府工作创新工程。抓好政策学习和解读，强化经济形势分析研判，密切关注新情况、新变化，改进调查研究，创新工作举措，破解发展难题和突出矛盾。加强政府工作方式与市场接轨，改善政策杠杆引导，推动由扶持企业向扶持产业转变。抓好产业投资基金运行，落实支持项目，加强对主导产业及重点发展产业的定向扶持，进一步增强工作实效。 深入推进政府系统改革。深化政府职能转变和机构改革，推进事业单位分类改革，建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制。持续推进简政放权，规范完善政府权力清单和责任清单运行机制，严格落实涉企收费清单制度，探索实施负面清单制度，强化事中事后监管。适应供给侧改革要求，推动资源要素优化配置，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，从源头上改善、提高企业生产效率和产品质量。健全政府职责体系，严格执行“四项制度”，完善绩效管理和考核评价体系，强化担当意识，强化督查督办，坚决查处有令不行、有禁不止和庸政懒政怠政行为，确保政令畅通。 强化服务型政府建设。增强主动服务意识，在解决群众所忧、满足群众所盼上，下更大气力，谋更多福祉。认真落实密切联系群众的各项制度，深入一线、深入基层，察实情、办实事、求实效。切实提高服务质量，建立完善政府分级帮扶、分层联系企业制度，全力帮助企业降低成本，提高服务的针对性和实效性。持续推进政务服务标准化建设，提升服务水平。深入开展百姓问政、百姓热线、政民互动等活动，坚持和完善重要会议邀请“两代表一委员”和市民、网民代表列席制度，切实解决群众反映的突出问题，让群众更好地监督政府。 进一步打造法治政府。把遵守宪法和法律作为政府工作的根本原则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持重大事项向市委报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会监督。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持市长领衔办理制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。提高政府立法立规质量，出台政府规章制定程序规定。坚持依法科学民主决策，规范行政决策程序，完善合法性审查和风险评估机制，实行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。全面推行政府法律顾问制度，充分发挥人民监督员作用。深化政务公开，加强公开载体和平台建设。 加强廉洁政府建设。带头严守政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设主体责任。深入贯彻中央八项规定和省、市委“三十条规定”，驰而不息加强作风建设，严肃查处损害群众利益的突出问题。紧盯“四风”问题新形式、新动向，加大明查暗访力度，注重从廉政建设巡查、责任制检查考核、审计监督等工作中发现问题线索，加大问责力度，强化巡查成果运用。加大审计监督力度，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。全力推进预算管理改革，加强政府资金使用与管理，严格控制“三公”经费支出。 各位代表，回顾“十二五”光辉历程，我们满怀豪情；创造“十三五”新的未来，我们信心倍增!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，万众一心，扎实工作，顽强拼搏，锐意进取，为提前全面建成小康社会、共同创造“十三五”宣城新的辉煌而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【绩溪县招商】2016年绩溪县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月18日在绩溪县第十六届人民代表大会第六次会议上 绩溪县人民政府县长黄德泉 各位代表：   现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2015年工作和“十二五”发展回顾 2015年，是全县上下把握新常态、实现新发展的奋进之年。全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进、好中求快，持续推动改革攻坚，深入推进创新发展，较好完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。 预计，全年完成生产总值57亿元，比上年增长6%；财政收入实现9.1亿元，增长6.6%；固定资产投资109.6亿元，增长13%；社会消费品零售总额25亿元，增长11%；进出口总额8943万美元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入25470元，增长9%；农村居民人均可支配收入突破1万元，增长10%；完成节能减排年度任务。 (一)经济发展稳中向好。现代服务业活力倍增。皖南国际文化旅游示范区座谈会在绩溪成功召开，“5个1工程”全面启动，全年旅游接待量突破600万人次、综合收入29.3亿元，分别增长21%和22%。良才墨业“御制铭园图”套墨获巴黎首届国际艺术博览会金奖，全市首个智慧旅游公共服务平台上线运行。成功举办全国“马自骑”比赛，荣获皖南（县域）国家体育产业基地命名。新安健康产业园列入国家资本金项目，上河养老中心在“四板”挂牌。建成县域电子商务综合公共服务中心和物流配送中心，智能网仓系统和“上街去”平台列入省第三批信息消费创新产品，淘宝特色中国·绩溪馆成功上线，电商便民服务网点覆盖重点村，电商经营实体发展到300家，实现网络交易额8亿元，增长33.3%。工业经济转型加快。预计完成规上工业增加值15亿元，战略性新兴产业产值占比上升到33%，规上工业企业税收增幅居全市前列。完成技改投入8亿元，15个项目列入省工业转型升级改造导向计划，黄山恒久链跻身省创新型示范企业、工业链条系列产品入选首批“安徽工业精品”，海峰印刷获省“两化融合”示范企业，新增高新技术企业3户、“专精特新”示范企业2户、省级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心1家，小小科技获“市长质量奖”。清理盘活生态工业园区闲置低效土地542亩，兼并重组企业3户，新增入园企业18户。现代农业功能拓展。新增农业龙头企业12户、家庭农场32家、农民专业合作社39家，4户企业入驻特色农产品加工园区。休闲农业与乡村旅游企业发展到170户，新增全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业2户、省级乡村旅游示范村2个，上庄村、湖村分别被评为全国特色景观旅游名村、省美丽宜居村庄示范村。完成农产品加工产值58亿元、增长12%，加工出口型徽菜原材料基地发展到2.2万亩，新增油茶5800亩、山核桃3000亩、标准化优质茶园1030亩、高山贡菊1000亩，小黄牛、长毛兔等特色养殖业初具规模。 （二）城乡品质逐步提升。成功创建国家森林城市，文明创建工作走在全市前列。城市总规、历史文化名城保护规划完成修编，总体城市设计、空间特色规划和重点区域控规形成初步成果，管线杆线建设管理办法颁布实施。新站新区建设拉开框架，新站综合体全面竣工，客运站场启动建设。鄣山路、学背后非机动车道建设及17条背街后巷道路改造完成，灵山路三期改线、中王路延伸工程中段即将完工。翚溪河高速入口至来苏桥段景观工程全面施工，水关圳、大宁渠整治和文昌阁周边环境整治项目加快实施，新增改徽8510平方米、绿地25万平方米。城区环境空气自动监测站建成使用，数字城管、智能化交通指挥平台投入运行。完成出租车经营市场专项治理。划定全县畜禽养殖禁养区适养区、城区高污染燃料禁燃区，秸杆禁烧工作取得实效；新增人工造林1.15万亩、森林长廊示范段3公里。“三线四边”环境治理扎实开展，农村生活垃圾治理顺利通过省级验收，中心村建设三年全覆盖行动计划启动实施，10个省级美好乡村中心村加快建设，龙川、仁里入选全市首届十大美好乡村。 （三）社会民生持续改善。“深化教育改革、重铸教育辉煌”九年行动计划启动实施，争创全国义务教育均衡县通过省级评估，高考一本达线人数提高17.8%，睿阳学校对外招生；在全市首届运动会上夺得金牌榜第二名，2所学校成为全国青少年校园足球示范学校。徽剧《百花赠剑》获全国金奖，新增8个省级非遗传承人和15个县保单位，第一次国有可移动文物普查全面完成。计划生育主要效果指标和优质服务工作保持全省领先，县公共卫生服务中心开工建设。脱贫攻坚成效显著，贫困发生率降至4.48%。投入资金2.8亿元，全面完成省定民生工程。五大保险覆盖面扩大，社会保障卡发放13.37万张，城乡居民大病保险、基本养老保险实现全覆盖。新增城镇就业3715人、农村劳动力转移就业3896人，失业人员再就业766人。建立农民工工资支付保障工作长效机制。城乡低保、五保供养标准提高，医疗救助、救灾救济、社会福利事业得到新加强。公租房、廉租房并轨运行，实物配租301套。新一轮全国双拥模范县创建扎实开展，优抚安置政策全面落实。完成第三届社区居委会换届。“六五”普法全面完成，群众来信来访持续下降，安全生产形势稳定好转，食品药品监管有力，社会大局和谐稳定。此外，统计、粮食、物价、气象、广播电视、民族宗教、外事侨务、人防民防、红十字和妇女儿童、残疾人保护等工作均取得新进步。 （四）项目工作取得突破。成功争取绩谭旅游快速通道列入省道网规划和“十三五”建设计划，多年期盼梦想成真。出台项目资金争取考核奖励办法，全年争取到项目资金8.8亿元，其中国家专项建设基金2.1亿元。编制产业发展“路线图”和目标企业“导引图”，实行招商时间、任务“双量化”，新引进项目33个、总投资41亿元。31个项目列入省“861”行动计划，完成投资41.22亿元，增长1.78倍。总投资363亿元的38个重点调度项目进展良好。合福高铁开通运营，绩溪跨入高铁时代；杭黄铁路完成总投资的31%，皖赣铁路新双线、既有线电气化改造（含城区段西迁）列入开工计划。抽水蓄能电站上下水库连接公路全线贯通，主厂房、引水系统和大坝工程全面建设。国道233大中修工程、东迁工程华龙公路至湖里段完工，完成镇蜀路和家荆路升级改造22公里、县道安保工程60公里。新安健康产业园开工建设，龙川景区、徽杭古道二期建设加快，徽菜等五个文化园项目扎实推进。扬溪源水库入选国家首批PPP项目库，大源河提水工程主体工程完工。中广核上庄风电项目获省能源局核准，中路高空发电项目取得省能源局“路条”。新增建设用地1992亩，重点项目征迁暨城区“三违”查处大会战全面展开，完成征地573亩、拆迁3.2万平方米。 （五）各项改革卓有成效。新一轮政府机构改革完成，城乡规划、卫生计生、文化旅游、国有资产投资运营管理等职能有效整合，公共资源交易管理体制机制进一步理顺，不动产统一登记制度、公务用车制度改革、机关事业单位养老保险制度改革实施。公布施行乡镇“权责清单”，乡镇财政管理体制改革完成，乡镇工作补贴制度、村级集体经济“五八十万”工程启动。“三证合一、一照一码”商事登记制度改革如期推进，新增市场主体1070户、同比增长48%。企业上市取得突破，小小科技即将登陆“新三板”，“四板”挂牌企业达到4户。统一的城乡户口登记制度全面实行，农村土地承包经营权确权登记颁证工作按要求推进，新增土地流转面积3100亩。 （六）履职尽责能力增强。深入开展“三严三实”专题教育。主动作为稳增长，设立4000万元产业发展引导资金，完成县中小企业融资担保机构公司化改革，与6家银行建立“4321”政银担风险分担机制，核定“税融通”业务首批企业118户，设立风险补偿资金1000万元，续贷过桥资金增至2000万元，金融机构贷款余额53.67亿元、增长13.6%；建立企业问题台账，70%以上的问题有效解决；制定重点纳税企业表彰措施，鼓励企业做大做强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议44件、政协委员提案86件。认真听取老干部、老同志的意见，加强与民主党派、工商联和无党派人士、人民团体的联系。完善重大行政决策程序规定，注重发挥集体决策作用，邀请法律顾问列席县政府常务会议，建立重大决策终身责任追究及责任倒查制度。完成政府网站改版，开通“12345”政府服务热线。行政监察、审计监督和财政监管力度加大，庸政懒政怠政行为问责办法实施，电子招投标交易平台投入使用，差旅费管理切实加强，“三公”经费支出下降29.6%。 各位代表！2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官，绩溪发展迈上了新台阶。五年来，我们抢抓机遇加快发展，综合实力显著攀升。紧紧抓住千载难逢的黄金历史机遇，谋全局、干大事，抽水蓄能电站、高铁高速等一批事关绩溪长远发展的重大项目相继落户，成功争取国家和省级财政补助资金34亿元，累计有113个项目列入省“861”行动计划、总投资517亿元。主要经济指标成倍增长，财政收入、社会消费品零售总额、进出口总额分别是2010年的1.7倍、2倍和2.5倍，累计完成固定资产投资435亿元、实际利用省外资金383.6亿元，均为“十一五”的2.3倍；人均指标位次前移，生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入等主要指标人均数位列全省前15位。五年来，我们坚定不移加速转型，产业结构显著优化。突出发展现代服务业，稳步发展新型工业和特色休闲农业，三次产业结构由21.2：48.4：30.4调优为16：51：33。胡开文墨业成功创建国家级非遗生产性保护示范基地、国家文化产业示范基地，龙川景区成为全市首家5A级景区，4A级景区发展到4家，旅游接待量、综合收入分别年均递增30.8%和41.4%；成为全国首批电子商务进农村示范县，电子商务发展指数全省第二。机械制造、电工电气等工业产业集群日益壮大，高新技术企业达到19户，省级企业技术中心增至6家。创成全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国茶叶标准化示范县。 各位代表！“十二五”取得的辉煌成就，得益于上级领导、各界人士的关怀厚爱，归功于历届县委、人大、政府、政协的不懈奋斗，更凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向关心、支持、帮助绩溪发展的各级领导、各界朋友，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻绩部队官兵和政法干警，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业层次不高，主导产业牵动性不强；部分企业生产经营困难，产品市场竞争力较弱，创新能力不强；城乡统筹任务繁重，乡村集体经济薄弱，城市特色彰显不足；财政收支矛盾较为突出，收入增长缺乏有效支撑，刚性支出日益增多；少数干部缺乏担当精神，作风不实，效率不高。我们将继续坚持问题导向，奋发有为，攻坚克难，努力把绩溪发展推向新的更高水平。 二、“十三五”发展总体要求 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是抢抓新机遇、展现新作为，奋力开创绩溪转型发展新局面的关键时期。根据县委十四届八次全体会议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，今后五年，我们工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动把握经济发展新常态，以加快“调结构、转方式、促升级”为主线，紧紧围绕“世界级文化旅游目的地、中国最佳休闲养生目的地”两大定位，全面实施“生态立县、文旅强县、创新活县、和谐兴县”四大战略，突出“全面建成小康社会、全面深化改革、经济提质提效、项目引领支撑、四区协调发展、保障改善民生”六大重点，着力构筑“大生态、大文化、大旅游、大景区、大产业、大交通、大平台、大品牌”八大体系，厚植发展优势，建设美丽幸福新绩溪。 今后五年，我们的主要发展目标是：到2020年，生产总值年均递增8%左右，财政收入突破12亿元；三次产业比重达到10：49：41；人均主要经济指标在全省位次进一步前移；单位地区生产总值能耗和主要污染物排放控制居全市先进水平，空气和主要水体质量继续保持全国领先。 今后五年，我们重点做好以下五个方面工作： 一是坚持绿色发展，在构建良好产业生态上取得新突破。立足皖南国际文化旅游示范区核心区的战略定位，引导形成绿色生产方式和消费方式，实现“绿水青山”和“金山银山”有机统一。严格实施能源消费总量和消耗强度“双控”制度，加大环境综合治理力度，持续改善环境质量。做大三产，以文化旅游为主导产业，全力争取全省第二批战略性新兴产业集聚发展基地，打响“黄山脚下的美食天堂、西子湖畔的养生福地”品牌；做优二产，加快提升传统产业，大力发展新型工业；做强一产，加快农业“接二连三”，形成种养加一体、一二三产融合发展新格局。 二是坚持城乡统筹，在加快新型城镇化上取得新突破。深入贯彻“一尊重、五统筹”战略思想，加快以人为核心的新型城镇化进程，“做靓老城区、做活新城区、做强园区、做热景区”，争创全国文明县城、全国园林城市、全国卫生县城。严格落实国家历史文化名城保护规划，体现“徽而古”；高起点、大手笔推进新区建设，建成区域游客集散中心、物流中心、商业中心、交通换乘中心；推进生态工业园区产城融合，争创国家级低碳工业园区；实施全域旅游发展战略，重点打造百里历史文化生态走廊。推进基础设施相连、产业配套互补，实现“四区”联动发展。推动美丽乡村建设“由点带面”转换，打造农民幸福生活美丽家园。 三是坚持开放融合，在参与区域一体化发展上取得新突破。牢固树立大开放理念，全面参与长三角、珠三角和皖浙闽赣一体化发展。构建内联外通的大交通格局，完成绩谭旅游快速通道、国道233东迁工程、杭黄铁路、皖赣铁路新双线和既有线电气化改造（含城区段西迁）项目建设，争取实施芜黄高速绩溪段项目，完成县乡村公路畅通工程，建成“一横三纵三环六联八通道”主干路网。主动对接“一带一路”建设，广泛参与区域产业分工协作，加强与黄山、杭州等地合作交流，深化与央企、知名民企对接合作，形成深度融合的互利共赢新格局。 四是坚持共建共享，在增进群众获得感上取得新突破。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，带领全县人民共同迈入全面小康社会。坚持居民收入增幅高于生产总值增幅，逐步缩小城乡收入差距。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2016年底实现8065名贫困人口整体脱贫、2017年26个贫困村全部出列。坚持就业优先战略，创造更多就业岗位。深化教育改革，普及高中阶段教育，力争高考一本达线率达到全市中等以上水平。加强和创新社会治理，确保社会和谐有序、充满活力。 五是坚持改革创新，在推进“双创”工作上取得新突破。聚焦供给侧结构性改革，加快构建有利于转型升级的体制机制。深化行政体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，继续深化行政审批制度、商事制度改革，推进社会信用体系建设，不断优化发展环境。深化医药卫生体制综合改革，建立覆盖城乡的基本医疗和公共卫生服务体系、现代公立医院管理制度，提高全民健康水平。加大政策扶持力度，充分激发创业创新活力，鼓励社会力量投资兴业，培育更多的创业主体；坚持以创新推动创业，重点提高企业自主创新和科技成果转换能力，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。 三、2016年主要工作 2016年是“十三五”开局之年，也是推进“调转促”攻坚之年，对全面建成小康社会意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“调转促”八大工程为主抓手，以举办“徽菜美食文化旅游节”为载体，统筹推进服务业集聚发展、园区转型升级等各项工作，努力实现经济结构优化、质量效益提高、总量人均前移，不断提升经济综合竞争力和人民群众生活水平，为全面建成小康社会、实现绩溪“十三五”跨越发展奠定坚实基础。 综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右；财政收入力争增长6%；服务业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民人均可支配收入增长高于经济发展水平；完成节能减排年度任务。 （一）突出现代服务业集聚，进一步调优经济结构 坚持把现代服务业作为“调转促”的主攻方向，集聚发展文化旅游、电子商务、健康养生等高端现代服务业，争创省级服务业集聚区和示范园区。 聚力发展全域旅游。严格执行全县文化旅游总体规划、百里历史文化生态走廊片区规划，主动融入“大黄山国家公园”建设，深入推进“5个1工程”，确保全年旅游接待量、综合收入均增长20%以上，力争创成国家全域旅游示范区、全省旅游强县。精心筹办“徽菜美食文化旅游节”，全面推动旅游产业扩量提质。加快建设徽博园旅游综合体，推动龙川徽园、中国徽雕艺术创作展示中心项目开工建设，支持龙川景区扩容提质，力争龙川国家风景名胜区获批；启动徽杭古道5A级景区创建工作，改造提升鄣山、上庄、小九华等景区，争取新增1家4A级景区。推出3条以上面向长三角等主要客源地的精品线路，建设2个自驾游、房车、露营基地。积极培育旅游新兴业态，支持旅游企业拓展网上增值业务。创新古村落、古建筑保护利用管理方式，加快发展徽墨、徽雕、徽剧、徽菜等地方特色文化产业，建成2个民间博物馆。成立旅游投资建设发展有限公司，推进文化旅游资源整合，争取引进国内前20强旅游集团来我县投资。 统筹发展各类服务业。合理规划健康养生产业布局，挖掘弘扬新安医学文化，加快建设新安健康产业园；编制户外运动基地规划，推进山云岭自行车骑行赛道等设施建设，继续举办全国“马自骑”、“长三角运动休闲体验季”活动。大力发展生活性服务业，建成农产品批发市场，推进乡镇商贸中心建设，争取新增限上商贸和规上服务业企业6户；积极发展生产性服务业，争取引进现代物流园项目。 （二）突出园区转型升级，进一步推进新型工业化 坚持把园区转型升级作为“调转促”的重要阵地，着力提高供给体系质量效益。 促进园区提质增效。坚持以激活存量为主、适度扩园为辅，确保园区企业产值增长15%以上，力争园区高新技术产业、装备制造业占工业产值比重达到30%以上。大力推动企业兼并重组，出台鼓励兼并重组“僵尸企业”政策，采取差别化措施，确保兼并重组企业4户。加快存量土地二次开发，清理盘活闲置低效土地500亩。完善园区基础设施，争取新开工项目11个、竣工投产10个。规划建设总部经济园，确保特色农产品加工园区新增入园企业4户。 改造提升传统产业。分行业分企业实施改造升级计划，力争年产值超亿元企业达到20户，超10亿元企业1户，新增规上工业企业3户，规上工业增加值增长7%。支持企业实施“零增地技改”，完成技改投入10亿元。深入推进“专精特新”企业培育工程，新增示范企业1户以上。加速“两化融合”，支持小小科技、东丘针纺建成智能化生产线。整合提升不锈钢、化工、纺织服装等传统产业，加快淘汰高能耗、高污染和工艺设备落后企业。实施百千万培育工程，争取税收超百万元企业40户、千万元企业5户。 重点发展新兴产业。积极申报省级高端传动装置基础件产业集聚发展基地，支持黄山恒久链加大新产品开发力度，进一步做强自主品牌。引导泰昂电力、合一电气扩能升级，推动弘泰公司年产600万件（套）通信、智能电力配件项目早日动工。鼓励徽洋车桥、徽山车桥开发新能源汽车零部件，形成年产2万套生产能力。推动中广核上庄风电、中路高空发电等项目开工建设。 （三）突出城市龙头带动，进一步加快城乡一体化 坚持把新型城镇化作为“调转促”的强大引擎，坚持城市工作同“三农”工作一起推动，坚持规划建城、经营兴城、创建美城，确保成功创建省级文明示范县。 强化规划引领约束。科学把握城市“成长坐标”，健全以城市总规为统领、镇乡规划为补充、控制性详规为核心、专业规划和城市设计为支撑、修建性详规为落脚点的县域规划体系，推进“多规合一”。完善土地利用总规。编制完成扬之南路沿线控规和城市综合交通、城区夜景亮化、停车场、专业市场等专项规划，超前规划城市地下综合管廊。启动8个镇总规修编工作，编制3个乡及重点村庄规划。强化规划审批、监管、核实制度，进一步提高规划管控水平，保持并强化徽风绩韵特色。 着力建设宜居城市。牢固树立“精明增长”、“紧凑城市”、“海绵城市”理念，丰富城市内涵，更好地彰显“山水人文融于一城”的特色风貌。加速建设新站新区，新增建设面积1.2平方公里，建成客运站场和旅游集散服务中心。立足展现古城风貌，持续推进水关圳、大宁渠整治，实施东山路、望徽路等路段徽派立面改造，启动东山公园扩园、灵山公园建设，亮化扬之河城区段等重点区域。改善城市道路微循环，完成扬之南路改造、灵山路三期改线工程，改造白石鼓街区道路，同步推进“白改黑”。新建污水管网10公里以上，建成污水主干管2公里，完成老城区污水收集管网与污水截流干管对接工程5公里，启动老城区、扬之南路雨污分流管网建设，完成工业园区污水处理厂主体工程。加快“四区”联通道路建设，贯通中王北路，改造徽山大道来苏北路至古林路段，建成站前路。启动来苏北路南连清凉峰路、北接鄣山路工程。加快城市绿廊建设，完成翚溪河高速入口至来苏桥段景观工程。建成公共停车场2处，新增停车位300个以上。 精心精细管理城市。全面实施居住证制度，积极推进农业转移人口市民化，持续提高户籍人口城镇化率。加快建设智慧城市，推进管理对象、管理过程数字化，全面运行数字城管，建成数字绩溪地理空间框架平台。加大“三违”查处力度，消除存量违法建筑；严格执行网格化管理长效机制，坚决遏制新增违法建筑。强化市容环境综合治理，切实提高环境卫生管理水平。建立购租并举的住房制度，大力推行“房票”安置，鼓励兴办住房租赁公司，加快去库存。健全联防共治的公共安全治理机制，全方位开展城市安全隐患排查和执法检查，真正做到城市发展安全第一。 深化美丽乡村建设。坚持农民主动、政府推动、社会联动，按照整县推进美丽乡村建设目标，分层推进乡镇驻地建成区、中心村、自然村开展美丽乡村建设。启动美丽乡镇建设，实施乡镇驻地建成区整治建设，大力培育“一乡一品”，积极申报建设省级“特色小镇”。深化“三线四边”环境治理，加快实施中心村建设三年全覆盖行动计划，重点抓好5个省级中心村建设，突出“脏、乱、差”治理，推进有条件的自然村建设“简化版”美丽乡村。落实长效管理办法，建成一批全市乃至全省亮点。实施县乡畅通工程160公里、村级畅通工程和网化工程140公里，除险加固小型水库2座，完成新一轮农村电网升级改造。 促进城乡协调发展。坚持以工补农、以城带乡，推动农业农村加快发展。推进多种形式适度规模经营，新建改造优质茶园5000亩、油茶8700亩，新增高山贡菊2000亩，打造国家级特色林业示范基地、优质生态农业示范基地各2个，争创省级木本油料生产重点县。组建现代农业产业化联合体3个以上，新增市级以上示范合作社6家、家庭农场10家、新型职业农民60人，确保规上企业农产品加工产值增长8%以上。积极开发休闲农业和乡村旅游，创建省级以上休闲农业与乡村旅游示范点2个、乡村旅游示范村2个、民宿10家。 （四）突出重大项目支撑，进一步扩大有效投入 坚持把项目建设作为“调转促”的主要支撑，全力推动项目建设提质提效。 深谋项目抓争取。创新项目谋划机制，安排重点项目谋划专项资金，落实项目资金争取激励机制，瞄准战略性新兴产业、现代服务业、生态环保、基础设施、社会民生等关键领域和国家重点投资方向，精心谋划一批补短板、促融合、管长远的重大项目，建立总投资1900亿元以上的“调转促”项目库，力争34个项目进入省“大、新、专”项目库。 聚焦重点抓进度。严格落实“四督四保”制度，坚持分层分级分类调度，实行项目全过程跟踪服务，加快重点项目建设。加快绩谭旅游快速通道项目前期工作，力争年内动工。开工建设扬溪源水库。推动芜黄高速绩溪段项目前期工作。完成杭黄铁路路基、桥梁工程，争取皖赣铁路新双线、既有线电气化改造（含城区段西迁）早日开工建设。全程服务好抽水蓄能电站建设。完成国道233东迁工程湖里至临溪段路基建设，实施省道207长安至旌德段大中修、华龙公路路面改善工程，开展省道346龙川至伏岭段改造提升等交通项目前期工作。全力推进列入省“大、新、专”项目和市亿元以上项目建设，确保开工率、竣工率、投产率均居全市前列。 破解难题抓保障。创新融资方式，多方筹措项目建设资金。加强“一中心、四平台”建设，深化与国开行、农发行等政策性银行对接合作；积极运用PPP模式，广泛吸引社会资本合作建设重点项目；全面落实“4321”政银担风险分担机制，大力推广“税融通”业务，支持企业利用多层次资本市场直接融资，力争新增贷款6.5亿元、“新三板”挂牌企业2户以上。全力争取用地指标，依法高效开展项目征迁工作，确保新增建设用地1000亩，完成征地2000亩、拆迁6万平方米。 坚持把改革开放作为“调转促”的内生动力，以改革突破制约发展的藩篱桎梏，以开放引来转型升级的源头活水。 加强重点领域改革。大力开展降低实体经济成本行动，切实落实降低企业税费负担、交易成本、物流成本、用工成本等政策措施。动态调整政府“权责清单”和涉企收费清单，进一步精简行政审批事项、优化审批流程，建设网上办事平台。稳妥实施事业单位分类改革，巩固完善公务用车制度改革。深入推进农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村产权交易服务平台，开展“两权”抵押贷款试点；建立发展村级集体经济财政专项基金，盘活用好农村集体闲置资产和资源，发展壮大村级集体经济。实施小型农田水利工程产权制度改革试点，稳妥推进供销社综合改革和国有林场改革。 掀起“双创”热潮。制定鼓励全民创业、发展众创空间政策措施，促进“大众创业、万众创新”。加快建设再就业创业园等一批创业基地，组织实施创业项目49个，培育10名创业典型，力争新登记私营企业240户、个体工商户750户。加强企业创新主体建设，培育省级工程技术研究中心、企业技术中心各1家，规上工业企业研发机构覆盖率达到35%，确保新认定高新技术企业1户以上、高新技术产品8个；实施商标品牌战略，新增省名牌产品、著名商标各1个。 扩大开放合作。坚持“引进来”、“走出去”相结合，积极构建区域合作新格局。开展“徽商回归”系列活动，吸引在外成功人士返乡投资。坚持“五个不招、两个一律”，保证新引进项目的质量和效益。成立招商引资企业服务中心，实行招商引资政策“一单清”，健全项目预审、审批联动机制。完善招商工作体制机制，组建5个产业招商分局，加强专业招商队伍建设，全面推行精准招商、产业招商、以商招商，力争新引进单体投资5亿元以上项目2个，亿元以上项目实际到位省外资金增长10%。 （六）突出基本民生保障，进一步提升群众幸福指数 坚持把增进群众福祉作为“调转促”的根本目的，加大公共产品和服务供给力度，让全县人民共享改革发展成果。 确保实现整体脱贫。围绕“人脱贫、村出列”目标，大力实施精准扶贫、精准脱贫。健全“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。扎实推进脱贫攻坚“八大工程”，积极引导资金、人才、技术等各种要素向贫困村和贫困人口集聚，确保建档立卡贫困人口在现行标准下全部脱贫，12个贫困村走出贫困行列。 尽力多办民生实事。完成省定民生工程。落实更加积极的就业政策，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施全民参保登记计划，实现城乡居民医疗保险制度并轨运行，完成机关事业单位养老保险制度改革。健全城乡社会救助体系，稳步提高城乡低保、农村五保等保障标准，完善医疗救助和临时救助制度。完成棚户区改造105套。加快实施“全面改薄”计划，扎实推进义务教育学校教师“无校籍”管理，确保义务教育均衡县通过国家评估认定；加强高中阶段教育教学管理，力争高考一本达线率提高3个百分点；完成第二期“学前教育三年行动计划”，确保毛入学率达到94%以上；加强职业教育产教结合、校企合作，提升徽州学校办学水平。建成县公共卫生服务中心，推进乡村医疗服务一体化管理。依法实施全面两孩政策。启动绩溪博物馆展陈提升工程，推进非遗数字化保护，新建村级文化广场4个、农民文化乐园5个，编纂出版2部中国名村志。认真做好统计、气象、广播电视、民族宗教、外事侨务、防灾减灾等各项工作。 注重生态文明建设。争取列入国家重点生态功能区。启动生态红线划定工作，推行重点污染源排污许可制度，严格执行总量减排倒逼机制，加大环境联合执法力度。扎实推进水和大气污染防治，积极修复扬之河、登源河等河流水生态环境，严厉打击河道非法采砂洗砂行为；强化秸秆禁烧和综合利用，依法从严整治建筑工地扬尘、餐饮业油烟、机动车尾气和工业废气污染。加强农业面源污染防治，实施化肥农药“零增长”行动，全面落实畜禽养殖禁养区适养区制度。完成千万亩森林增长工程，新增人工造林5100亩、森林长廊示范段2公里，启动清凉峰保护区基建和生物多样性保护项目。 推进社会治理精细化。建设公共信用服务平台。启动“七五”普法工作，巩固提升“人民调解防护网”工程，完善公共法律服务体系实体平台，扩大法律援助范围，有效预防和化解社会矛盾。全面推进信访制度改革，实现网上信访系统广覆盖，坚持诉访分离，加强通过法定途径分类处理信访投诉请求工作。健全立体化数字化社会治安防控体系，加快建设农村视频监控系统，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，大力推进“铸安”行动，切实维护群众生命财产安全。着力防范化解金融风险，全面加强风险监测预警，坚决打击非法集资、非法吸储，维护良好的金融生态环境。争创全省食品药品安全示范县，建设县级区域性食品检验检测中心，继续推进“主食厨房”和“放心粮油”工程。健全应急处置联动机制，增强突发事件处置能力。严格价费监管，保持市场价格基本稳定。深入推进农村社区建设试点。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体参与社会治理。创新推进军民深度融合发展，力争蝉联全国双拥模范县。 四、加强政府自身建设 各位代表！实现“十三五”宏伟目标，确保如期全面建成小康社会，是历史赋予的光荣使命，也是政府肩负的神圣职责。我们必须牢记使命责任，奋力争当“四个自觉”模范，推动政府效能实现新提升。 与时俱进，建设创新政府。坚持把改革创新贯穿政府工作的全过程、各领域，推动制度创新、管理创新、工作创新，让政府工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性。健全政府班子常态化学习制度，眼睛始终盯着前方，思维紧跟时代步伐，时刻把握转型发展的主动权。加大人才柔性引进力度，引进一批急需紧缺高层次创新人才和高技能人才。紧紧围绕“调转促”等重点工作，积极探索新思路、新办法、新举措，更好的驾驭复杂局面、推动科学发展。 依法行政，建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，确保行政权力在法治轨道上运行。坚持依法科学民主决策，严格执行重大行政决策法定程序。坚决维护县委领导核心，坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。主动听取各方意见，虚心接受群众和舆论监督。严格落实行政执法责任制和责任追究制，完善重大执法决定法制审核、行政执法公示制度。加强行政应诉工作，推行行政机关负责人出庭应诉。完善政府信息发布制度，加强政务信息数据服务平台、“12345”政府服务热线建设，及时回应社会关切。 敢于担当，建设高效政府。以举办“徽菜美食文化旅游节”为时间节点，强统筹、聚合力、抓重点，努力实现“一月一变样，一年大变样”。强化全县“一盘棋”思想，科学安排改革发展稳定各项工作，区分轻重缓急，快速有序推进。认真实施“三百工程”，全力营造和衷共济干事创业的良好氛围。对事关全局的决策部署、重要工作，言出必行、行出必果、一抓到底，不断增强政府的公信力和执行力。分解人代会报告工作任务，层层明确责任，确保各项目标如期完成。全面推行“清单”工作法，倒排时间，高频调度；坚持难题面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管，一招不让抓好工作落实。严格实施“三查三单”制度，坚决查处庸政懒政怠政行为，确保政令畅通、令行禁止。 强化自律，建设廉洁政府。认真贯彻落实廉洁自律准则和纪律处分条例，推进作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设责任制，强化政府系统党委（党组）、纪委（纪检组）“两个责任”，深入开展廉政文化“六进”活动，有效防控廉政风险。加强行政监察和审计监督，严格政府采购、工程招投标、土地出让、财政资金的监督管理。大力查处群众身边的“四风”和腐败问题，始终保持纠正“四风”、惩治腐败的高压态势。细化预决算和“三公”经费信息公开内容，加强预算单位资金使用情况预警动态监控，把财政资金更多地用在推动发展、改善民生上。 各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，坚定信心，凝心聚力，扎实苦干，砥砺前行，为实现绩溪跨越发展，全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【宣州区招商】宣州“三链同构”激活绿色食品产业集群发展新动能

  近年来，宣城市宣州区以“三链同构”为抓手，大力推进绿色食品产业集群协同发展，通过强化招商引资、优化产业布局，实现产业规模与质量双提升。区域绿色食品产业集群呈现蓬勃发展态势，规上农产品加工企业数量稳步增长，产业集群产值持续攀升，为地方经济高质量发展注入强劲动力。 （一）延伸产业链，构建协同发展新格局。宣州区立足农业资源优势，支持组建以龙头企业为核心、农民合作社和家庭农场为纽带、小农户广泛参与的农业产业化联合体，推动产业链上下游深度融合。这些联合体整合生产、加工、销售等环节资源，形成“龙头引领、多方跟进、互利共赢”的产业组织模式。目前，全区农业产业化联合体数量达43个，吸纳多家龙头企业、农民合作社及家庭农场参与，年产值实现显著突破。在此基础上，逐步培育形成家禽养殖加工、生态稻米、特色水产等多个产业集群，其中以华卫禽业为代表的家禽产业、棋盘塔生态农业为引领的稻米产业、水阳幼蟹为特色的水产产业，已成为区域绿色食品产业集群化发展的典型范例，有效带动了农业产业向规模化、集约化方向迈进。 （二）提升价值链，科技创新赋能品质升级。宣州区注重科技支撑，深化与高等院校的产学研合作，先后与合肥工业大学、安徽农业大学共建特色农产品加工技术研究与应用中心、家禽种业与高效生产技术创新中心，并签订新农村发展研究院水产特色试验站合作协议，搭建起专业化的科技创新平台。通过这些平台，推动科研成果转化应用，提升农产品加工技术水平和产品附加值。同时，加强品牌培育与认证管理，目前全区拥有市级以上研发平台7家，培育省级以上区域公共品牌4个，获得无公害农产品、绿色食品等“三品一标”认证90个，其中绿色食品认证48个、无公害农产品品牌32个。品牌建设与标准化生产相结合，进一步增强了宣州绿色食品的市场竞争力和品牌影响力。 （三）贯通供应链，完善产业发展保障体系。宣州区加快国家现代农业产业园创建步伐，积极打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，推动农产品供应链与长三角市场精准对接。聚焦冷链物流短板，大力发展以冷链物流为重点的食品物流产业，投入资金建设冷链保鲜项目，完善从田间到餐桌的冷链物流体系，有效降低农产品损耗，保障产品品质。通过供应链体系的优化，实现农产品生产、加工、仓储、运输、销售各环节高效衔接，提升了绿色食品产业的整体运行效率和抗风险能力，为产业集群协同发展提供了坚实保障。

  2025-07-28

• 【宣城招商】宣城深化“六谋”机制 筑牢项目用地保障基石

  近年来，宣城围绕高质量发展目标，将强化项目用地保障作为优化营商环境、推动招商引资和项目落地的关键抓手，通过深化“谋政策、谋规划、谋指标、谋存量、谋征收、谋报批”六维工作机制，在保护耕地与保障发展间实现动态平衡，为各类重点项目顺利推进提供坚实资源要素支撑。 一、谋深政策引领，夯实法治保障根基。宣城自然资源和规划部门以新《土地管理法》《土地管理法实施条例》实施为契机，系统研学安徽省关于委托用地审批权等政策文件，构建“政策解读—培训指导—落地跟踪”全链条工作模式。2021年，通过组织专题政策宣讲会、编印《项目用地政策指引》等方式，将用地政策要求嵌入项目策划、预审、审批等各环节，确保重大产业项目、基础设施项目用地依法合规，全年推动政策落地案例覆盖工业、交通、民生等多个领域。 二、谋细空间规划，优化土地利用布局。立足“多规合一”改革方向，宣城统筹推进国土空间总体规划编制，同步开展详细规划、专项规划、村庄规划等层级规划衔接。2021年，在国土空间规划获批前，严格执行现行土地利用总体规划和城乡规划，梳理全市重点项目用地需求，优化“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区、省级开发区等重点区域用地布局，全年完成多个专项规划与总体规划的空间叠合分析，为项目选址提供科学依据。 三、谋实指标配置，提升要素保障效能。建立分类分级的建设用地计划指标保障机制，2021年对纳入国家、省级重大项目清单的项目直接配置新增建设用地计划指标，对未纳入清单的项目实行计划指标与存量土地处置成效挂钩。同时，大力推广城乡建设用地增减挂钩政策，全年完成增减挂钩项目拆旧复垦面积超千亩，产生的挂钩指标优先保障城镇重点项目。在耕地占补平衡方面，通过省市县三级联动，加大土地开发复垦整理力度，2021年新增耕地面积满足年度项目占补需求，确保耕地数量不减少、质量有提升。 四、谋活存量土地，促进节约集约利用。以“腾笼换鸟”“空间换地”为抓手，2021年宣城加快低效用地再开发和闲置土地处置，通过企业技改升级、产业置换、司法处置等方式，盘活存量建设用地超万亩。建立工业用地亩均效益评价机制，对亩均税收低于标准的企业实施分类指导，推动土地利用从“增量扩张”向“存量挖潜”转变，全年通过存量盘活保障的项目用地占比提升，土地投入产出效益明显提高。 五、谋严征收程序，保障群众合法权益。严格遵循土地征收“告知、调查、评估、听证、公告、登记”六项法定程序，2021年重点围绕公共利益界定，对交通、水利、教育、医疗等民生项目用地开展征收必要性审查。通过村务公开栏、线上平台等渠道，全程公开征收信息，组织被征地农民参与听证、协商补偿安置方案，全年完成征地社会稳定风险评估项目数十个，确保征地补偿款足额及时发放，被征地农民社会保障金全额代缴，切实维护群众知情权、参与权和监督权。 六、谋快审批服务，释放改革政策红利。建立发改、财政、自然资源、交通、水利等多部门协调联动机制，2021年通过“并联审批”“容缺受理”等方式压缩审批时限，平稳承接安徽省政府委托的用地审批权。针对“一地六县”合作区、科大重工智能制造、永茂泰汽车零部件等重点项目，开辟“绿色通道”，从报件受理到完成审批平均用时控制在20个工作日内，较法定时限缩短50%以上，全年累计审批建设用地报件超百个，保障了一批投资超亿元项目顺利落地。 通过深化“六谋”机制，2021年宣城有效破解建设用地供需矛盾，全年保障各类重点项目用地需求超万亩，为经济社会高质量发展注入强劲动力。下一步，宣城将持续优化用地保障措施，推动资源要素向重点产业、重大项目倾斜，以更优的资源配置效率助力招商引资和项目建设再上新台阶。

  2025-07-28

• 【投资宁国市】2018年青龙乡政府工作报告

  政府工作报告(2018年3月30日在宁国市青龙乡第十五届人民代表大会第三次会议上) 各位代表： 现在，我代表青龙乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，青龙乡政府团结和带领全乡人民群众，以五大发展理念为引领，围绕“生态立乡、旅游强乡、和谐安乡”战略，大力发展生态旅游，推进集镇建设、项目创新建设、美丽乡村建设不断向纵深发展。在全面完成既定目标的基础上，全乡经济社会持续稳定发展，综合实力稳步提升。 一年来，我们主要抓了以下六个方面工作： （一）经济建设不断发展 经济指标发展平稳。2017年，全乡累计完成财政收入1058万元，税收425.1万元，目录企业税收81万元，完成全社会固定资产投资9796万元，项目申报入库2.17亿。同时，引进了青龙湾葡萄沟生态乐园、云间茶园和茶文化开发、美好时光民宿等新兴项目。现代农业提质增效。重点农林企业，茶叶、毛竹等产业快速发展，新增家庭农场20户。完成青龙村农村集体产权制度改革试点工作，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确权面积3402.56亩。完成养殖业调查摸底和畜禽养殖污染防治调查工作。加强村级财务管理。加强农产品质量安全检查。建立营造林跟踪服务制度，全面完成营林任务。产业品牌加快建设。不断加强农业品牌建设，依托青龙乡茶叶市场、“云尖生态”公司等项目，做大做强名优绿茶“黄花云尖”品牌，成功申请了“黄花云尖”原产地地理标志认证。支持乡内农业企业开展“三品一标”认证，成功申报东山边家庭农场为宣城市农业龙头企业。 （二）乡村旅游提档升级 建设完善基础设施。完成了乡域内旅游核心区控制性详规编制，融入宣城市“皖南川藏线”概念性规划，增强旅游立体融合。加强“皖南川藏线”交通枢纽建设，完成茶林、储家滩、大冲等旅游核心区域的电网升级扩容工作。完成市重点工程后东路建设的征迁工作。结合市大黄山旅游示范区项目，建设了两处观景平台，一处2A级旅游厕所。“智慧旅游”信息系统升级完善，通过全方位监控监测，全面掌握旅游信息动态。突出保护生态环境。始终注重保持农村原生态的自然环境和农村人文优势。严格执行“皖南川藏线”核心区域内项目准入制度，调整完善了2017―2020年土地利用规划，规范农民建房审批程序，严守“生态红线”。共审批农民建房71户，查处违法建设6处，查处改变基本农田性质1处。强化“河长制”“林长制”综合管理力度，明确了河长23名、林长14名。加强宣传推介。参与组织了斯柯达“格兰枫度”自行车大型马拉松比赛，进一步提高了“皖南川藏线”的知名度和影响力。先后组织经营户代表到浙江桐庐、安吉等地进行考察学习，并邀请市厨师协会等机构对农家乐业主进行业务培训，旅游接待服务水平得到进一步提升。截至目前，全乡共有农家乐、民宿等从业主体45户，床位380个，一次性可接待游客3500人。2017年接待游客35万余人，实现旅游收入1000万余元。 （三）美丽乡村加快推进 加快提升人居环境。过去一年，“六大整治”工作深入推进。开展了辖区内存量坟墓调查摸底工作，综合整治公路沿线老坟墓202处。完成了乱种乱养禁养区搬迁撤离工作，依法查处占用林地和破坏森林资源的案件6起。加大河道采砂监督检查力度。实施了“皖南川藏线”植绿补绿和节点建设等品质提升工程。注重生态环境保护，青龙湾水环境不断优化。农村环境“三大革命”深入开展，完成了集镇500米主管网铺设和污水处理终端安装，污水处理能力提档升级;实施了180户农村非卫生厕所改造工程;保洁工作改革方案实施有效，环境卫生整治工作日益朝精细化方向发展，居民生活品质不断提高。加快建设美丽乡村。全力推进集镇建成区整治项目，紧紧围绕整治“十大内容”，完成400米主路拓宽、柏油摊铺及两侧人行道铺装;完成集镇房屋立面整治、店招整治;更新提升绿化项目、宽带基础设施和环卫设施。建设了集镇入口景观、2A级旅游公厕、集贸市场、生态停车场，划定临时停车位30个，拆除违章建筑42处，有效提升了集镇形象。加快推进文明风尚。突出重点抓社会主义核心价值观学习宣传，扎实开展好人评选、好人交流活动，推报好人线索370人。长效抓好志愿服务，积极探索构建诚信文化工程。实施未成年人成长关爱工程，推进未成年人思想道德建设。实施特殊群体关爱工程，传递社会温暖。 （四）民生福祉有效落实 有效落实基础设施建设。扎实推进村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，完成龙阁村岭上、岭下河道治理及挡墙建设、西林村大坞口桥及潭莫路拓宽。农村道路畅通、青蒋路安防、水利设施建设、农饮工程等项目顺利完工。完成农村危房改造40户，永久性基本农田保护划定213.46公顷。治理市乡级地质灾害点5处，搬迁避让4处。龙阁村移民新村排污工程，早里坞河道治理及村庄整治等项目竣工验收。有效落实社会保障政策。贯彻执行城乡低保、五保、优抚及各项救助政策，各项经费按时足额发放。为467户低保、五保群众发放各类补贴资金321.797万元。积极实施养老保险扩面征缴工作，做好失地移民养老保险报送审批，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。就业失业登记证发放工作规范有序，全乡新增就业人口310人。有效落实各项社会事业。加强文化队伍和阵地建设，组建了青龙秧歌舞队、龙阁村双龙灯舞队、西林村舞狮队等多个文化宣传队伍，组织文艺演出60余场次。积极做好文物古迹保护申报，章氏古墓成功入选市文物保护单位。改善青龙学校教育教学条件，加强校园周边治安环境的整治。开展奖、特扶对象认证，发放扶助金44.3万余元。完成乡计生协会换届，村级家庭发展服务中心建设完成并投入使用，开展家庭医生签约服务，全面提升百姓健康水平。圆满完成征兵任务，为部队输送4名优质兵员。 （五）社会和谐全面促进 抓好综治信访维稳。以创建“平安青龙”为载体，深入开展平安创建工作，开展法律宣传咨询、服务活动，发放普法宣传册1000余份。深入落实矛盾纠纷排查调处工作，共受理各类矛盾纠53起，调处53起，调处成功率达100%。以创建信访“三无”乡镇为抓手，认真开展乡党政主要领导周一开门接访及其他党政班子成员工作日接访工作，落实重点信访人员领导包案稳控。全年共接待群众来信来访126人次，其中来信6件，已全部办结，办结率达100。做好党的“十九大”及各级两会等重大政治敏感时期、节庆日期间重点信访人员稳控工作，有力的维护了青龙乡一方平安和社会的稳定。强化安全责任。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制，遵循“五级全覆盖”的要求，推进“百日除患铸安”专项行动，强化企业主体责任。筑牢监督管理“底线”思维，共提出整改单位62个，落实整改意见160条。扎实开展食品安全工作，开展了“尚德守法，共治共享食品安全”为主题的食品药品安全宣传咨询活动，加大节假日、党的“十九大”期间专项检查力度，做好集体用餐监督管理工作，确保人民群众身体健康和生命安全。全年未发生安全生产和环境污染事故。 （六）自身建设持续加强 不断提升服务能力。新建为民服务中心，规范办事流程，设置手机充电站等便民设施，改善了服务环境。加强对干部上下班、驻乡值班和为民服务工作的监督，对政府院内秩序进行严格规范，不断提升服务水平。开展“进百组入千户”网格化大走访活动，共走访群众2100余户，联系对象252户，征求意见建议127条，帮助群众解决实际问题52个，帮扶慰问困难群众47户。不断加强作风建设。加强对党员干部的监督管理，规范干部的从政行为。组织开展了重温入党誓词、到市廉政警示教育基地参观等廉政警示教育活动，增强了干部的拒腐防变意识。倡导健康向上的生活方式，组织职工参加了“徽商杯・庆三八”工间操比赛、“万步有约”健走激励大赛、广场舞大赛等赛事。不断提升政府形象。积极引导干部自觉践行“一线工作法”，提高工作效率。按照“预算一个盘子、收入一个袋子、支出一个口子”的要求，严控“三公”支出。 各位代表，过去的一年我们的工作取得了一定的成绩，这是市委、市政府和乡党委正确领导和科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表乡政府，向关心支持青龙发展的各级领导、各位代表、各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到自身的短板和不足：一是乡村旅游基础设施存在短板，业态培育尚未形成规模，成果亮点尚未出精出彩;二是农林特色产业发展存在困难和瓶颈，农民依托旅游业增收步伐不快;三是政府自身引领发展的能力还需提升。对于这些问题，需要我们下大决心、花大力气、用最实的举措来改进和解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将以党的十九大精神和市委全委会、乡第十四届四次党代会精神为指引，坚持走“绿水青山就是金山银山”的发展道路，认真落实“质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提速年、开放合作深化年、社会治理创新年”五个年活动，争当“乡村振兴推进、全域旅游提速、社会治理创新”的排头兵，努力打造“川藏线上明珠青龙湖畔画廊”。 2018年经济社会发展预期目标：保持各项工作指标均优于上年水平，力争进入库区乡镇先进行列。全乡地区生产总值增长8%，地方财政收入增长6%，农业总产值增长6%，全社会固定资产投资额增长9%，农民可支配收入增长8%。重点抓好以下几项工作： （一）高效率推进富民强乡 做好生态农业。一是做好传统农业提质增效。继续抓好茶叶、毛竹等传统农业品种改良、立体开发工作，进一步推进精细化、现代化的林业生产模式，做好农林产品的技术推广服务，提高单位面积经济效益。2018年计划申报有机农产品认证1个，引导和扶持特色家庭农场20家，申报宣城市级示范家庭农场2家。二是加快推进休闲观光农业发展。根据各村资源禀赋和市场需求，因地制宜创新发展业态，探索“农旅结合”的发展模式，引导发展农业休闲类家庭农场，重点做好观光果园、茶园、竹园等农业基地建设，进一步提高农产品附加值。三是大力发展现代高效农业。通过政策扶持，做好“林下经济”文章，鼓励发展中药材、香榧等经济作物，鼓励发展地方土鸡生态养殖，改变农业产业经营方式。在交通不变的山林区加强特色旅游农产品推介，依托“皖南川藏线”进行销售增加农民收入。四是持续推进农村“三变”改革。2018年底前全面完成全乡农村集体产权制度改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，激活农村各类要素资源。大力发展农村新型经济组织，不断壮大村级集体经济，增加农民财产性收入。探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，鼓励农民利用闲置农房进行设施改建。 做优生态经济。一是加快现有企业转型升级。扎实推进统计规范化建设，健全完善各项统计业务管理制度。夯实总部经济基础，扩大税源，防止税源流失。做好生态茶园项目和交通运输企业的服务跟进。鼓励企业科技进步和管理创新，以绿色环保理念引领企业发展。二是发展电子商务。强化电商职能，发挥农村淘宝、邮乐购等运营服务功能，对接辖区特色农副产品上线销售。加强培训力度，重点是网商孵化和人才培养，加快辖区内茶叶、笋干、火烘鱼等农业企业上线步伐，形成电商发展的集聚效应。提高对低收入农户和经纪人扶持力度，推动“一村一业”村级集体经济发展，提高农民收入。三要强化项目带动。按照“招商一批、开工一批、储备一批、深挖一批”的工作理念，将各项目逐个分析，分门归类，以项目带发展。重点围绕总部经济、生态旅游、民宿民居、电子商务等产业主动出击、敲门招商，引进一批能提升产业发展水平、优化产业结构的重点企业。 做强旅游主导产业。按照创建优秀生态旅游型乡镇的总体目标，抢抓机遇，把推动“皖南川藏线”旅游发展作为全年的龙头工程，大力发展乡村旅游，重点培育民宿经济新业态。着力提升旅游品质，扩大旅游品牌知名度和美誉度，支持储家滩旅游项目发展，全力开创青龙乡村旅游发展新格局。一是大力发展乡村旅游业。依托景观资源优势、交通区位优势和产业先发优势，以“皖南川藏线”为主轴，串联观景平台、葛洪文化、八面佛公园、储家滩景区等支线项目和景区村庄，发展特色民宿，彰显旅游差异化，增强“点线面”立体融合。引领一三产融合发展，推进全域旅游，启动谋划创建一个国家3A级景区。通过行政监督、行业引导、业主自律的方式规范农家乐、民宿等主体经营，打造一批经营典范，提升游客满意度。扎实推进项目落地，将“真也天境”项目作为今年政府工作的一号工程，依法高效推进前期土地征收、房屋征迁工作，为项目如期建设打下基础。二是精准招引旅游项目。规划旅游招商项目，拓展“互联网+”业务。开展民宿示范点创建评比活动，与苏浙沪、黄山旅行社对接，为本地民宿增加稳定客源。通过民宿培训、示范点创建等活动，提升经营业主的接待服务水平。三是大力发展文化创意产业。围绕“龙”这一主题，深挖八面佛文化、葛洪文化、惠云禅寺宗教文化、禅茶文化、港口湾古码头等乡村历史和特色文化，促进传统文化、产业文化、旅游文化的多元融合发展。加大招商推介位于原生态高山上、适合禅修养生、户外健身、农耕体验的项目，加大民宿招商，引进特色鲜明的文化创意项目，成为经济发展新的增长点。 （二）高标准提升生态文明水平 切实加强生态环境治理。一是实施河道生态保护工程。强化“河长制”综合管理力度，建设西津河湿地公园，加强河道巡查工作，加强对周边生态环境管理的力度，加大天然水域渔业资源保护力度，加强砂石资源管理，努力保持河流原生态。开展水土流失治理、堤防工程管理与养护、河湖水工程建设等，依法查处破坏水生态违法行为。二是推行“林长制”管理。加强森林资源保护，落实林长全覆盖，推进林业治理体制和治理能力现代化。大力实施林业增绿增效行动，2018年完成封山育林1500亩，退化林修复500亩，森林抚育15700亩。继续开展“绿剑”行动，重点打击毁林毁竹种茶行为，制订生态修复办法，建立长期管护机制。三是加强农村面源污染管理。大力发展生态农业，严格控制畜禽养殖污染，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等“三品一标”认证。继续推进农村环境“三大革命”，做好垃圾处理，推进44户农村非卫生厕所改造，推进污水处理设施有效运转。加快完成集镇饮水工程和移民新村污水终端处理工程建设，加大环保法规宣传力度，对违法违规现象实行“零容忍”。 切实加强农村综合整治。深入开展“七大整治”工作。一是加强沿湖沿河沿线景观整治。科学规划和监管沿湖项目，不因一时之利破坏环境。继续做好山体的生态修复，实施集镇河道治理工程。注重建设秩序管控，严格执行“生态红线”、“皖南川藏线”核心区域内项目准入、农民建房等审批程序，严管沿湖沿河沿线农村建房审批，加大政策宣传和引导，努力使其风貌、景观相协调。二是加强村庄环境整治。今年实现农村生活垃圾分类处理全覆盖，完成集镇管网铺设和龙阁村污水处理设施更新。杜绝新增违建，加强拆后利用和景观整治。深入推进农村环境卫生综合整治，完善农村环卫保洁长效机制，深化清洁乡村、“十星级清洁户”“最美家庭”“最美庭院”创建，加快实现农村环境面貌和精神面貌的整体改善。三是强化小城镇综合整治。完善功能配套，加强景观整治，建设宜游宜住的旅游特色小镇。推进职工活动中心建设。抓好道路、通信等基础设施提升，完成农村道路畅通工程4.5公里。将“皖南川藏线”沿线8个村民组列入2018年村庄整治点，加强村庄整治工作力度。继续完成政府驻地建成区整治工作后续任务，顺利完成验收工作。 （三）高水平推进乡村振兴 加快构建“1311N”村级组织的治理体系。按照构建“五维共治”基层治理新模式要求，完成村两委换届工作，选优配强党组织领导班子，建立以村党组织为领导组织，以村民会议、村协商委员会、村民委员会为自治组织，以集体经济市场主体为经济组织，以村务监督委员会为监督组织，以群团、中介、民间等组织为协同组织，完善党领导下的决策权、执行权、监督权“三权”相互分离、协调运转体系。积极探索乡村振兴之路。鼓励发展农村新型经济组织，带动农民增收致富。充分发挥农村在旅游、土地、劳动力等方面的要素资源优势，结合“三月 三、茶旅欢”、晒秋、乡村田园节等节庆活动，利用五 一、十一黄金周假期，通过采风创作、网媒推送等活动提升人气，进一步打造全市农旅融合标杆，打响乡村旅游知名度，提升美誉度。加大乡土人才队伍建设。鼓励青年返乡创业，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，围绕治理有效，构筑自治体系。强化社会共治能力，发挥社会各类人才、新乡贤在乡村治理中的积极作用，提高乡村自治水平。围绕乡风文明，推进农村精神文明建设。围绕传承好家风、塑造好民风、培育好社风，大力实施“细胞培育”“道德建设”工程，深入推进农村道德讲堂、文化志愿服务、全民健身等系列文化惠民工程。大力实施“舆论引领”“文脉传承”工程，大力实施“移风易俗”“成风化人”工程。推进“新乡贤”“好媳妇”评选工作和龙阁村移民新村移风易俗试点建设，完成已建乡村公益性公墓验收及未完工程续建工作。综合整治重点区域散葬存量，加强新增骨灰跟踪管理和集中安葬引导，实现新增骨灰集中安葬率不低于80%的目标。 （四）高要求落实民生事业 完善社保体系。做好就业人员登记，组织职工技能培训、创业培训，加强劳务对接，努力挖掘空岗，增加群众就业机会。做好农村医疗保险、城乡居民养老保险、失地农民养老保险参保和到龄人员的待遇申报工作，加快社会养老服务体系建设。关心弱势群体，完善社会帮扶救助制度，做好五保、低保、优抚、孤残儿童、重度残疾人帮扶和奖扶资金发放工作，切实提高群众的幸福感，让群众感受到政府关怀的“温度”。统筹民生事业。认真落实省定民生工程要求，努力将民生工程抓实抓出成效。深入实施素质教育，进一步加大教育投入，加强校园周边安全环境的整治。加强乡卫生院软硬件建设，进一步提高医疗服务质量和水平。加大公共卫生投入，继续全面落实家庭医生签约服务，实现家庭医生签约率达30%。深入开展爱国卫生运动，常态化开展计生家庭人文关怀和困难家庭送温暖活动，以推进“健康青龙”为主线，提升健康服务水平，提升公众健康素养。抓好基础设施建设。深入实施“一事一议”财政奖补政策，支持“村村通”道路、农村安全饮水工程、美丽乡村等项目的建设。抓好公共基础设施、旅游配套设施的改善提升。 同时，加强妇女、儿童权益保护，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。促进民族团结、宗教和睦。推进档案、政府信息、工青妇、科技、关心下一代、人民武装和双拥工作得到发展。 （五）高质量推进社会治理 统筹美丽城乡建设。深入推进农村环境卫生综合整治，完善农村环卫保洁长效机制。完成西林河堤、集镇人饮工程建设。继续做好危房改造工作，做好惠杨路地质灾害点治理，力争治理乡级地质灾害点5处以上，搬迁避让1至2户。对农村交通、桥梁、停车场等基础性功能配套合理规划，加大投入，改善农村群众生产生活条件。提升平安青龙建设水平。严格落实落实“党政同责、一岗双责、失职追责”工作责任机制，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化，实现重点行业领域专项整治全覆盖。健全食品药品安全监管机制，强化政府监管和企业主体责任，加大安全检查和隐患排查力度，确保全年不出现重大安全事故。加大对道路交通、农村消防等安全隐患的排查和整改力度。大力推进创新社会治理。扎实开展“严打整治”“扫黑除恶”专项行动。大力开展“七五”普法，加快法治青龙建设进程。实施“雪亮工程”，完成青龙村、西林村综治中心国标化建设，推进信访法治化建设，加大矛盾纠纷预防化解力度，推进社会信用体系建设。加强社区治理，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。加强金融风险防控，严厉打击非法集资行为，落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，有效管控稳定风险。 （六）高站位加强政府自身建设 新时代要有新气象，更要有新作为。我们要坚持以人民为中心，牢记职责使命，加强政府改革创新，不断提升履职能力和水平。 一是奋力建设学习型政府。始终把党的思想政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，不断践行新时代中国特色社会主义思想的要求，把牢政治责任，明确政治方向，强化党员干部党性教育和党性锻炼，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党的创新理论入脑入心，切实增强政府的发展定力，提振发展的信心，奋勇争先，奋力作为，努力开创青龙发展的新局面。 二是奋力建设执行型政府。始终保持创业干事劲头，倡导精准、精致、精细的工作方法，继续保持每项工作力争一流的勇气和状态，强调实干至上，结果为上。要坚持干字当头，对乡党委定下来的事要毫不犹豫地上，对乡党委看准的事要义无反顾地抓，对乡党委明确的既定工作任务，政府各条线都要敢于碰硬、一抓到底，要有舍我其谁、永争一流的劲头和气魄，不干则已，要干就要干好，干出一流。 三是奋力建设服务型政府。要始终围绕群众的所思所想所盼研究工作，推动发展，解决问题，不断提升面向百姓的服务力。进一步抓好领导干部开门接访，坚持和完善解决群众诉求机制，坚持干部分片包干，持续开展“访民情、解民忧、促和谐”大走访活动。进一步优化政府功能，探索落实“最多跑一次”的工作举措。 四是奋力建设廉洁型政府。坚持严管与厚爱结合，约束与激励并重，切实加强党风廉政建设、作风建设，建立机关内部各项制度，坚持制度管人管事，努力打造一支“宽严相济、风雨同舟、敢于亮剑、永争一流”的队伍。严格控制“三公”经费支出，坚决整治“四风”问题，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力恪守公仆本色。 为实现上述目标和要求，必须着力把握以下三方面：一要立大志。要把加快发展作为青龙工作的首要任务。更要着眼长远，拉高标杆，以小乡也能办大事，也能创大业的理念来引领我们的工作。二要勇攻坚。工作要有新突破，必须要对一些难题和挑战进行攻坚。要保持锐意进取的精神状态，勇于担责任，敢于动真格，善于抓突破，一竿子到底推动工作、解决问题。三要善统筹。今年项目落地、经济发展、环保民生等工作任务都很繁重，要突出重点，统筹兼顾，扎实有力推动工作，办好群众关注的实事。 各位代表、同志们，科学发展任重道远，美丽青龙催人奋进。让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，理清思路，明确目标，一张蓝图绘到底、一点一滴抓落实，努力完成既定的各项目标任务，共同谱写开放青龙、生态青龙、文明青龙、幸福青龙、和谐青龙新篇章! 《政府工作报告》名词解释 1.三品一标(第2页)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。 2.六大整治(第3页)：持续推进乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、青龙湾综合环境六大整治行动。 3.农村环境“三大革命”(第3页)：指一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。 4.三权分置(第8页)：指将农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益。 5.“1311N”村级组织的治理体系(第11页)：建立以村党组织为领导组织，以村民会议、村协商委员会、村民委员会为自治组织，以集体经济市场主体为经济组织，以村务监督委员会为监督组织，以群团、中介、民间等组织为协同组织。 6.五维共治(第11页)：指全面构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理五个方面的基层治理新模式。 最多跑一次(第15页)：通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业(自然人、法人和其他组织)到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。

  2025-07-27

• 【宣城招商】宣城市创新服务机制助力营商环境优化

  招商引资是推动区域经济高质量发展的关键引擎。宣城市招商合作中心通过实施“四举措”，深入开展企业服务、强化项目落地保障、构建亲商安商氛围、搭建交流合作平台，全面提升营商环境竞争力，为市场主体提供全生命周期服务支持，有效激发企业投资活力与信心。 一、深化“四送一服”专项行动破解企业难题 宣城市将“四送一服”双千工程作为优化营商环境的常态化抓手。市招商合作中心作为第六工作组牵头单位，联合多部门赴绩溪县开展专项对接，重点解决融资、用工等要素瓶颈。工作组通过集中宣讲会、要素对接会等形式，累计走访企业近200家，协调解决贷款超500万元，帮助50余名劳动力实现就业匹配。针对企业共性需求，工作组建立问题清单销号制度，确保政策红利精准直达市场主体。 二、创新“五个一”机制保障项目高效落地 为打通项目落地“最后一公里”，宣城市建立“一名领导包保、一个部门对接、一个小组服务、一个微信群调度、一张时间表推进”的全链条服务模式。上半年组织全市招商引资服务专项调研，形成可复制的经验案例库。某智能装备制造项目从签约到投产仅用5个月，创下“宣城速度”，该案例被纳入省级营商环境典型经验汇编。通过标准化服务流程，项目平均审批时限压缩40%以上。 三、开展领导干部包联构建新型政商关系 宣城市推行“千名干部联千企”行动，市招商合作中心选取20家重点企业实施领导包保责任制。包联干部定期走访企业，既宣讲减税降费、产业扶持等政策，又收集企业诉求建立台账。针对企业反映的物流成本过高问题，协调开通直达长三角的货运专线，降低运输成本约15%。通过常态化沟通机制，推动形成“解决问题—改进服务—以商招商”的良性循环。 四、搭建产业平台激发市场主体活力 宣城市以活动为载体促进政企互动、企企合作。全年举办半导体、新能源汽车等专题推介会30余场，吸引超4000家客商参与。在长三角招商恳谈会上，企业家提出的“跨区域产业链协作”建议被纳入市级产业规划。通过企业家沙龙、行业峰会等形式，促成上下游企业达成合作意向20余项，形成“引进一个、带动一批”的集聚效应。

  2025-07-27

• 【投资绩溪县】2017年瀛洲镇政府工作报告

  2017年1月11日在瀛洲镇第十八届人民代表大会第一次会议上程英杰各位代表，同志们！现在，我代表镇十七届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作和五年发展回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实县委、县政府“2468”发展思路，以重点项目和招商引资为抓手，全面打造“一乡一品”，深入推进特色小镇建设，大力实施精准扶贫，经济社会各项事业取得全面发展。全年经济运行平稳,质量趋向合理。预计，全镇全年规上工业企业完成产值2.5亿元，营业收入2.1亿元，同比增长16.4%；完成固定资产投资13.8亿元，同比增长10.0%；完成招商引资实际投资1.16亿元；实现税收738.9万元。全力以赴推进产业结构调整，发展质量进一步提升。现代农业转型升级。基本完成土地确权登记颁证工作，新增流转土地300亩，新增家庭农场1家，新增烟叶种植450亩。五蜂园获评安徽省著名商标，“五蜂园”蜂胶软胶囊获全省首家生产许可证。中巧食用菌专业种植合作社被评为省级示范社。积极推进产业融合，兰花基地、草莓种植基地和蔬菜种植基地成功转型，开启体验旅游、休闲旅游新模式。工业生产态势平稳。燎原公司技改项目顺利实施，完成投资9120万元，全年完成产值超亿元。五蜂园入园特色农产品加工园区。小微企业发展势头有所改观，德隆机械厂、盛源精密加工厂等小型企业前景看好。现代服务业势头迅猛。获评全省优秀旅游乡镇，龙川薰衣草庄园及龙须漂流项目正式运营，瀛洲光明生态观光园项目一期完工。成立镇农家乐协会，现有会员24家。农村电商初具规模，镇电商协会正式成立，现有电商经营户30户，完成龙川“上街去”电商便民服务中心改造建设，村级便民服务中心实现全覆盖。预计全年旅游接待量200万人次，旅游综合收入6亿元，同比均增长30%。坚定不移实施项目带动战略，综合实力进一步增强。重点项目顺利推进。黄杭高铁里巧川隧道完成总工程量90%，G233瀛洲段路面工程基本竣工，华龙公路路面完成改造。实施龙川景区提升工程，完成一期工程建设。特色小镇加快建设。“徽商故里”特色小镇入围全市第一批创建培育范畴，成立镇投资公司。徽商故里项目投资框架协议签订，成功举办“水韵登源、徽商故里”旅游文化周系列活动。上河国际养老中心建成，基本完成五蜂园蜜蜂文化园土地清表工作。招商引资持续深入。扎实开展百名干部联百商活动，誉衡集团蒲公英咨询管理有限公司落户县总部经济园。全镇现有在谈项目3个，预计总投资3亿元。统筹协调落实社会民生建设，民生保障进一步完善。坚持发展成果全民共享，促进社会事业全面发展。大力强化精准扶贫。深入开展扶贫对象建档立卡精准核查工作,确定了629条帮扶措施，按照“五个一批”要求，积极帮扶贫困户实施产业扶贫工程，圆满完成66户、154人省第三方脱贫确认评估，贫困户满意率100%，巧川村实现贫困村出列。全面落实民生工程。改扩建仁里村等3处农村居家养老服务中心，完成城乡低保复核和定期审核动态管理工作，全年发放各类涉农惠民资金70万元。龙须路、坑岭路、龙仁路等村级畅通工程完工，乡级畅通工程瀛半路进展顺利。改造提升里巧、横形、半茶农村安饮工程，对岭里、杨川自来水管道进行修复。社会事业不断发展。完成卫生计生工作年度任务，孕前检查参检率达103.08%，政策符合率达100%，人口自然增长率保持在1.23‰以内。双拥、新农合考核继续位居全县第一，城乡居民养老保险参保率位居全县较前位次。农村水利工程管理制度改革工作通过县级验收。提标升级加强美丽乡村建设，镇村面貌进一步改观。以美丽乡村建设为载体，加大农村基础设施建设力度，累计整合投入各类资金1000余万元。瀛洲村章氏宗祠、汪村汪氏祠堂一期修缮工程完工。加大违建监管力度，对3处违规改建进行了立案查处，全镇实现新增违建零增长，违建势头有效遏制；登源河河道整治项目完成前期工作，开展登源河龙川、仁里段养鸭专项整治。强化落实秸秆禁烧各项举措。完成封山育林任务1000亩，开展6200余亩松毛虫病虫害飞机防治。凝心聚力促进社会和谐稳定，治理机制进一步完善。积极深化社会治理网格化管理，着力打造和谐稳定的发展环境。“法治瀛洲”深入实施，“六五”普法通过验收。完成镇综治维稳信访工作中心及各村综治工作站规范化建设，实行每半月综治例会制度，严格落实领导干部开门接访制度。治安防控“一村一警”全面落实，大力开展校园及周边治安环境整治工作。成功应对极寒、多雨、干旱等多次自然灾害天气，应急管理体系逐步完善。积极组织烟花爆竹、矿山企业等安全生产监管，安全生产责任制得到有效落实。持之以恒狠抓队伍作风建设，发展环境进一步优化。坚持干部上下班签到制度，建立健全周例会学习通报机制，狠抓政府自身及干部队伍作风建设。加强依法行政和法治政府建设，建立政府法律顾问工作制度。出台各项中心工作及目标管理考核奖惩措施，强化干部争先进位意识。认真开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”和观念更新学习讨论，对近年来的移民、秸秆禁烧、生态项目等项目资金使用情况进行回头看，坚持以常抓的耐心和抓长的韧劲反“四风”、转作风，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。认真办理代表建议、批评和意见。强化政府信息公开制度，积极推行电子政务信息化办公。超额完成征兵工作任务，民族宗教、老龄、妇女儿童、气象等工作得到新加强。各位代表！2016年各项工作的基本完成，标志着我镇“十三五”取得良好开端，本届政府圆满完成了各项目标任务。回顾五年来的工作，我们豪情满怀。特别是2013年9月13日，胡锦涛同志回到家乡，亲切的笑容、温暖的问候成为家乡人民永恒的回忆，全镇人民倍感振奋。五年来，我们始终团结一心、众志成城，克服经济下行严峻压力，保持了经济又好又快发展的基本面。主要经济指标全面翻番。与2011年相比，规上工业企业产值增长129.36%，固定资产投资增长186.59%,财政收入增长365.89%，其中地方财政收入增长4.85倍。积极推进农业产业接二连三，省级龙川现代农业产业示范区获批建设，新增市级专业合作社3家、市级龙头企业3家。旅游业快速发展，旅游接待人次、旅游综合收入均增长1.5倍，龙川景区成为全市唯一国家5A级景区，上河国际酒店、龙川迎宾馆等高星级酒店从无到有，蓬勃发展。2011年以来，连续五年目标管理考核成绩均名列全县前茅。五年来，我们始终敢为人先，善谋敢断，积极争取各类项目资金，培育了新的经济增长点。坚持把项目建设作为一切工作的重中之重，挂图作战、倒逼工期，确保各项目顺利推进。全力保障黄杭高铁、G233等国家重点项目建设，完成华商碧水湾、龙川和园、徽商文化广场等项目征迁工作，建成五蜂园山庄旅游接待中心。赏石文化园、华龙公路景观带、登源河绿水长廊等项目落地实施，完成龙川停采矿山环境综合治理、仁里桃花坝等项目建设，龙川景区提升工程动工开建，发展后劲进一步增强。五年来，我们始终立足生态，夯实基础，扎实推进基础设施建设，改善了人居环境。先后被授予“全国生态乡镇”、“全国森林城镇”、“全省特色旅游景观名镇”、“全省优秀旅游乡镇”称号，龙川村荣获“中国美丽宜居村庄”，仁里村荣获“中国最美休闲乡村”，龙川、仁里被评为中国传统古村落，龙川水街成功评选中国十大历史名街。新增国保文物单位1处，建成徽州民谣县级传习基地，被评为全市文明乡镇。建成5处污水处理设施，农村生活污水处理覆盖面达到60%以上。扎实开展千万亩森林增长工程，完成成片造林3164亩。新增5个大型集中墓葬区，基本实现村级公益性公墓全覆盖。完成瀛洲、龙川、仁里三个省级美好乡村中心村和巧川乡镇中心村建设任务，农村人居环境明显改善。各位代表!五年巨大的发展和进步，是我们全面贯彻落实党和国家路线方针政策的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众艰苦努力的结果，是社会各界贤达关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心关注关怀瀛洲发展的各级领导，向来我镇创业发展的投资者、建设者，向全镇人民和全体人大代表致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！总结五年得失,我们清醒地看到,经济社会发展中还存在着一些问题,政府工作还存在着许多不足。主要是:综合实力还不够强,经济总量偏低,财政收支日益紧张；工业经济缺乏大企业、大项目支撑；农业基础设施建设滞后，农民增收路子不宽；发展约束仍然存在，发展环境有待优化；少数干部的思想观念、执政能力和工作作风不适应新形势、新任务的要求。对此,我们必须高度重视,在今后工作中采取有力措施认真加以解决 二、今后五年发展思路今后五年，是我们决战决胜“十三五”、全面建成小康社会的关键时期，是跨越发展、大有可为的五年，也是逆水行舟、不进则退的五年。我们既有旅游、健康、养生等新产业的资源优势，也面临着改革、创新、服务等新观念的竞争乏力；我们既有多年发展筑成的坚实基础，也面临着转型发展的困惑与阵痛；我们既有纵向发展取得的成绩，也面临着横向比较落后的尴尬。我们一定要牢牢把握瀛洲发展的阶段性特征，迎难而上，努力把经济社会发展推向更高水平。突出实施“五大战略”：实施产业强镇战略，坚持转型升级。大力发展旅游主导产业，突出发展新兴现代服务业，稳步发展体验观光农业，切实把后发优势转化为竞争优势和产业优势，努力走出一条“三产高端服务、二产高新改造、一产高效生态”发展之路。力争启动瀛洲、龙须、浒里等古村落开发项目，加大非物质文化遗产传承保护力度，开展生产性保护。引导龙须山景区有序开发，实施龙川景区提升工程，丰富景区品质内涵。继续开展电商进农村工作，探索农户致富新路子，扶持蜜蜂、食用菌等传统产业更好发展。开展干部联企活动，有效帮扶燎原公司等企业发展，与企业抱团取暖、共克时艰。实施项目带动战略，深化一廊建设。积极推进全域旅游，咬定“一廊”建设目标不放松。切实保障黄杭高铁、G233施工环境，实施乡村公路畅通工程，进一步优化旅游交通网络。深入挖掘徽文化资源，加强龙川、仁里中国传统古村落保护，深入推进龙川村国家历史文化名村建设，恢复部分古巷、古建筑历史风貌。开展登源河河道整治，巩固百里长廊建设成果。盘活现有资源和项目，大力发展会务经济、宗亲经济，充分发掘巧川、燎原等村“小三线”历史资源，鼓励发展“小三线”知青游。创新招商引资及服务方式，形成以商招商、以重点项目招商，争取龙川和园、华商碧水湾等停建项目嫁接重组，力争每年社会资本实际投入不少于1亿元。实施一乡一品战略，打造特色小镇。培育壮大民宿经济，实现由旅游停留地向旅游目的地转变。争取有效投资不少于7.2亿元，仁里景区争创4A级景区，建成“徽商故里”特色小镇。建成五蜂园蜜蜂文化园，积极推介上河国际养老中心，辐射带动汪村南观古民居开发、汪华文化园等项目成功落户。充分发挥镇农家乐协会作用，统一服务及收费标准，规范民宿经营活动，打造“徽商故里”旅游品牌。到2020年底，核心区发展农家乐民宿50户、民宿企业4家，床位超过1000张。全镇农家乐民宿不少于100户，床位不少于2000张；全镇年旅游接待量超过400万人次，旅游综合收入超过15亿元。实施生态立镇战略，建设美丽乡镇。持续深入打造美丽乡村，逐步开展农村清洁工程市场化运作，形成长效机制。实施乡镇驻地建成区整治建设，大力支持燎原、巧川两个偏远村建设，统筹全镇均衡发展。进一步强化秸秆禁烧工作，扎实开展违建整治、河道采砂、殡葬管理等工作，推进登源河沿线美丽乡村示范带建设。积极争创全国生态示范乡镇，充分利用皖南国家级生态功能示范区转移支付及新安江生态补偿资金，争取实施周村、浒里、里巧等村庄环境综合整治项目，农村生活污水集中处理覆盖率达到80%，全镇生态环境、人居环境更加改善。实施幸福瀛洲战略，着力改善民生。持续加大社会民生投入，不断提升民生保障水平。认真落实各项就业政策，完善城乡就业服务体系，巩固城乡养老保险、基本医疗保险成果。加强村级卫生室建设，确保人人享有基本医疗卫生和公共卫生服务。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。加强龙川小学及其教学点设施配套，进一步改善教学条件。继续关注老年、儿童、残疾人等弱势群体，有序发放各类补助资金。发挥文化惠民项目成效，建设更加完备的农村公共文化服务体系。全面完成扶贫攻坚任务，千方百计增加村级集体经济收入，切实增强群众自治能力。 三、2017年主要工作2017年是“十三五”建设的重要之年，也是新一届政府的亮相之年。面对压力空前、复杂多变的经济形势，面对机遇叠加、竞争激烈的历史阶段，我们唯有主动适应经济发展新常态，解放思想、锐意进取，才能创造无愧于历史、无愧于人民的崭新业绩！今年工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实中央和省、市经济工作会议精神，按照省、市、县党代会部署要求，围绕“2468”发展思路，以“深化一廊建设、打造一乡一品，建设美丽乡镇”为主线，坚持重点项目、美丽乡镇、特色小镇三轮驱动，促进全镇经济持续健康发展、社会和谐稳定。综合考虑，建议今年经济社会发展主要预期目标是：工业生产总值增长8%;财政收入增长8%以上;完成招商引资1.2亿元，固定资产投资超10亿元，农民人均纯收入增长10%。着重抓好以下四个方面的工作： （一）在全域旅游建设中，推进创新发展，着力提高发展质量。全面推进产业调整。把发展基点放在创新上，坚持“人无我有、人有我特”的差异化路子，加快瀛洲产业升级。做强现代生态农业，启动登源国家级现代生态农业示范区建设，深化农村土地制度改革，推动龙头企业转型，深度开发山核桃等新兴产业。继续抓好电商进农村，促进电商与农业、旅游业融合发展，全年新增电商经营户10户，线上销售额超过1000万元。深入推进燎原公司技改升级，完成钨业公司整改复产，帮扶盛源精密等小微企业发展，有效改变财源单一现状。坚持文旅主导地位，深入实施全域旅游发展战略，争取年旅游接待量、旅游综合收入增长超过30%。全面实施“一乡一品”。深入实施党员干部示范培育工程、“农家乐”旅游示范培育暨升级工程，完成10户精品民宿打造。对一些古民居、古建筑等进行登记造册，引进社会资本盘活老房子资源。继续组织“万人众筹保护古村落”等活动，对古村落古民居网上认领保护的游客，实行免费优先入住，扩大宣传造势。全面升级一廊建设。积极服务、推进各重点项目，夯实发展平台。继续服务和保障好黄杭铁路、龙川和园等项目建设。支持龙川景区升级扩容，积极推进四季花卉观赏、龙须山旅游、龙川徽苑项目建设。打造瀛洲章氏宗祠廉政教育基地，带动瀛洲村古村落开发。 （二）在美丽乡村建设中，推进统筹发展，着力提升发展层次。打造美丽乡村。发动农户积极参与农村生活垃圾处理，做好卫生保洁费用农户自筹部分收取工作，形成长效机制。突出农村环境综合整治，全面完成省级中心村建设任务。实施乡镇驻地建成区整治建设，继续加强龙川、仁里中国传统村落保护项目建设。强化农村建房管理，坚决打击违法买卖土地、违法建设现象，做好龙川中国历史文化名村保护工作。深化文明创建。充分发挥各村美丽乡村建设理事会、关老协会和镇文化站作用，组织开展形式多样的群众文化活动，积极培育歌舞、戏曲、书画、摄影等各类农村文艺爱好者。加强仁里家风家训传承示范村建设，出版《仁里村志》。深入挖掘非物质文化遗产，巩固文物资源普查成果，将乡村旅游注入文化内涵，丰富徽文化旅游品味。加强基础设施建设。完成瀛半路加宽改造，加快登源河河道整治，全面实施瀛洲、仁里小流域治理工程，切实增强防御灾害能力。把污水处理、垃圾集中处理等农村环境设施建设放在重要地位，争取实施周村、燎原等地村庄环境综合整治，提升人民生活品质。引导群众加固修建排水沟渠，完成岭里、里巧等农村安饮工程改造，建立健全自来水管理组织和制度，巩固农村水利工程管理制度改革成果。 （三）在特色小镇建设中，推进转型发展，着力增强发展后劲。加快特色小镇建设。加快仁里景区升级改造项目建设步伐，基本完成安置区建设。进一步整合资金，通过“徽商故里”特色小镇公司进行市场化运作，打响上河养老中心等养老旅游品牌，吸引更多目标人群入住，带动乡村民宿养老，积极发展生态体验、摄影写生、养老养生等旅游业态。紧盯五蜂园蜜蜂文化园、徽商文化广场等项目业主，扩大有效投资，保证项目建设进度。抓好招商及企业发展。继续加大招商引资力度，坚持企业为主的方针，破解资金难题。积极争取项目资金，完善配套相关基础设施建设。全面无缝对接安徽出版集团，确保签约项目落地实施。全力推介汪公大庙、南观古村等旅游资源。利用瀛洲中学等空置土地和房屋，争取社会资本共同开发，建设写生基地。深入实施“徽商回归”及“百名干部联百商”工程，争取1-2家企业入驻县总部经济园。 （四）在社会事业建设中，推进协调发展，着力培育发展效益。落实各项民生工程。继续规范补助类民生工程调整政策。落实好粮补、良种补贴农业政策性保险及其他各类涉农补贴政策，强化城乡居民养老保险、医疗保险政策落实，实现城乡居民医疗保险制度并轨运行。扎实做好被征地农民的社会保障工作。切实推进农村危房改造。进一步加强人口和计划生育工作，提高计生优质服务水平。推进乡村医疗服务一体化管理。加强群团组织及关老协会建设，做好拥军优属及优抚安置工作。发挥工会组织作用，维护农民工合法权益。扎实推进扶贫攻坚，综合运用产业扶贫、政府兜底等措施，巩固脱贫成果。健全社会治理体制。坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念。加强社会治安综合治理，落实领导干部开门接访、带案下访制度，加大矛盾纠纷排查和信访隐患排查调处力度，发挥人民调解组织及综治组织作用，切实维护群众合法利益。推进“七五”普法，将依法治国与以德治国结合起来，综合运用依法行政、民主协商、说服教育、示范引导等方法做好群众工作。加强安全生产监督管理，大力推进“铸安”行动，落实“党政同责”、“一岗双责”。健全应急管理工作机制，完善各类应急预案，提高应急突发事件处置能力，维护社会大局稳定。 四、加强政府自身建设各位代表！承载着一万瀛洲人民群众的梦想和期盼，我们踏上了“十三五”发展的新征程。我们必须坚持以改革解难题、以开放促发展，改进作风、廉洁勤政,努力建设高效有为政府。坚持依法行政。建立政府工作制度，完善重大行政决策机制，严格执行听取意见、听证、风险评估、合法性审查、集体决定等制度。强化决策执行监督，完善决策实施后评估和纠错制度。自觉接受人大监督，提高人大代表建议办理质量。整合执法主体，推进综合执法，进一步落实行政执法责任制，做到严格规范公正文明执法。坚持服务为民。进一步转变政府职能，积极转变工作作风，切实做到执政为民。进一步推进政务、村务公开，深化政府信息公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。坚决维护镇党委领导核心，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。按照上级统一部署与要求，认真抓好新一轮村委会换届工作。坚持清正廉洁。进一步完善惩防体系建设，落实党风廉洁建设责任制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对铺张浪费，严格控制一般性支出，进一步压缩“三公”经费，将有限的资金更多地用在科学发展和改善民生上。各位代表！志之所趋，无远勿届；志之所向，无坚不入。在新的起点上，我们整装待发，信心百倍；在新的征途中，我们不忘初心，继续前行。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，加快打造“两大目的地”，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

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